Dergiler / Anadolu Orman Araştırmaları Dergisi / 2026 / Sayı: 13

Planlamasız kırsal mı, plancısız planlama mı? Türkiye’de kırsal mekâna müdahale araçlarının şehir planlama perspektifinden eleştirel bir analizi

Unplanned rural areas or planning without planners? A critical analysis of tools for intervening in rural spaces in Türkiye from an urban planning perspective

Eda Koçak(Siirt Üniversitesi)0000-0003-2153-0636
Sayfa
—
Yayın Tarihi
2026-10-15
🏛️Bu makalenin bibliyografik verileri ve tam metin bağlantısı DergiPark üzerinden sağlanmıştır.
DergiPark Kaydı ↗
✨

Yapay Zeka Hızlı Bakış & Çıkarımlar

AI Insight
⚡ TL;DR(1 Cümlede Hızlı Çıkarım)

Bulgular Arazi toplulaştırması tarımsal verimlilik ve akaryakıt tasarrufu gibi alanlarda teknik başarı sağlasa da; sosyal dokunun korunması, ekolojik koridorlar, peyzaj bütünlüğü ve yerel katılım boyutlarında yetersiz kalmaktadır.

📌 3 Maddede Bu Makale

🎯
Amaç & Hipotez:Giriş ve Hedefler Türkiye’de kırsal alanlar, planlama disiplini içerisinde genellikle kentsel alanların gölgesinde kalmıştır.
📊
Temel Bulgular & Veri:Araştırmada, 6360 sayılı Kanunla köylerin mahalleye dönüştürülmesinin yarattığı boşluk “planlamasız kırsal” olarak tanımlanırken; bu alanlardaki düzenlemelerin mühendislik odaklı yürütülmesi “plancısız planlama” kavramıyla açıklanmaktadır.
💡
Sonuç & Katkı:Bulgular Arazi toplulaştırması tarımsal verimlilik ve akaryakıt tasarrufu gibi alanlarda teknik başarı sağlasa da; sosyal dokunun korunması, ekolojik koridorlar, peyzaj bütünlüğü ve yerel katılım boyutlarında yetersiz kalmaktadır.
🔬Tür:Uygulamalı Anket & Alan Araştırması
📍Kapsam:2020-2024 Verileri
⚙️Değişkenler:Kırsal planlama · köy yerleşme planları · arazi toplulaştırma

Özet

Giriş ve Hedefler Türkiye’de kırsal alanlar, planlama disiplini içerisinde genellikle kentsel alanların gölgesinde kalmıştır. Bu çalışma, kırsal mekânı dönüştüren arazi toplulaştırma projeleri ile köy yerleşme planlarını şehir planlama perspektifinden eleştirel bir yaklaşımla incelemektedir. Araştırmada, 6360 sayılı Kanunla köylerin mahalleye dönüştürülmesinin yarattığı boşluk “planlamasız kırsal” olarak tanımlanırken; bu alanlardaki düzenlemelerin mühendislik odaklı yürütülmesi “plancısız planlama” kavramıyla açıklanmaktadır. Yöntemler Araştırmada nitel ve nicel yöntemlerin bir arada kullanıldığı karma bir yaklaşım benimsenmiştir. İlgili mevzuat, üst ölçekli strateji belgeleri ve kurumsal veriler nitel içerik analizine tabi tutulmuş ve kurumlar arası yetki matrisi oluşturulmuştur. Nicel boyutta ise, Devlet Su İşleri’nin (DSİ) 2020-2024 yılları arasındaki kümülatif tescil verileri kullanılarak En Küçük Kareler (OLS) yöntemine dayalı Basit Doğrusal Regresyon analizi uygulanmış ve sürecin zamansal ilerleyiş hızı modellenmiştir. Bulgular Arazi toplulaştırması tarımsal verimlilik ve akaryakıt tasarrufu gibi alanlarda teknik başarı sağlasa da; sosyal dokunun korunması, ekolojik koridorlar, peyzaj bütünlüğü ve yerel katılım boyutlarında yetersiz kalmaktadır. Uygulanan regresyon modeli (Ŷ = 0,313X-0,35; R2 Y ˆ=0,313X-0,35;R^2≈0,949), Türkiye'de yıllık ortalama 313 bin hektar arazinin tescil edilebildiğini göstermektedir. Bu mevcut ilerleme hızıyla, toplulaştırmaya uygun 14,3 milyon hektarlık alanın ancak 2047 yılında tamamlanabileceği ve bu uzun sürecin kırsal peyzajda tahribatı derinleştireceği saptanmıştır. Ayrıca, genel imar mevzuatından kopuk yürütülen köy yerleşme planlarının kırsal kimliği korumada zayıf kaldığı belirlenmiştir. Sonuçlar Elde edilen sonuçlar, Türkiye’de parçacıl ve mühendislik odaklı müdahaleler yerine; peyzaj ekolojisini, yerel mimariyi ve sosyal dinamikleri kapsayan “Bütünleşik Kırsal Mekânsal Planlama” modelinin acilen hayata geçirilmesi gerektiğini göstermektedir. Bu süreçte, şehir plancılarının stratejik ve kurumsal rolünün yasal mevzuatla yeniden tanımlanması ve uygulamalara dâhil edilmesi büyük önem taşımaktadır.

Abstract

Background and Aims Rural areas in Türkiye have generally been overshadowed by urban areas within the planning discipline. This study aims to present a critical urban planning analysis of land consolidation projects and village settlement plans, which are two primary tools transforming rural space. The concept of the “unplanned rural” describes the administrative, spatial, and ecological gap caused by converting villages into neighbourhoods under Law No. 6360. Concurrently, “planning without planners” represents how regulations in these areas are executed through an engineering-centric rather than a planning-oriented approach. Methods The research employs a mixed-methods approach. Relevant legislation, upper-scale policy documents, and institutional data were analyzed through qualitative content analysis and institutional mapping. For the quantitative aspect, a Simple Linear Regression analysis (OLS method) was applied using State Hydraulic Works (DSİ) registry data from 2020 to 2024 to mathematically model the temporal progress rate of land consolidation activities. Results The findings indicate that while land consolidation yields technical success in agricultural productivity and fuel savings, it falls short regarding social fabric, ecological corridors, cultural landscape integrity, and local participation. The statistical regression model shows an annual registration rate of approximately 313,000 hectares. At this current pace, the 14.3 million hectares eligible for consolidation will not be completed until 2047, warning that this prolonged process will deepen landscape degradation. Additionally, village settlement plans, disconnected from general zoning legislation, fail to preserve unique rural identities. Conclusions Ultimately, the results emphasize the necessity of transitioning from piecemeal interventions to an “Integrated Rural Spatial Planning” model that incorporates landscape ecology, traditional architecture, and social dynamics. Furthermore, redefining and institutionalizing the strategic role of urban planners within rural spatial intervention processes is critical.

🔖

Bu Makaleye Atıf Yap

Koçak, E. (2026). Planlamasız kırsal mı, plancısız planlama mı? Türkiye’de kırsal mekâna müdahale araçlarının şehir planlama perspektifinden eleştirel bir analizi. Anadolu Orman Araştırmaları Dergisi, Sayı: 13. https://doi.org/10.53516/ajfr.1979614

📄 Tam Metin PDF Okuyucu

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

Kaynakça (30)

  1. Akdeniz, H. B., İnam, Ş., Çay, T., 2023. Türkiye’de uygulanmış arazi toplulaştırma projelerinin kırsal kalkınmaya etkisi bakımından değerlendirilmesi. ÇOMÜ Ziraat Fakültesi Dergisi, 11(1), 18-30. https://doi.org/10.33202/comuagri.1232016.
  2. Arazi Toplulaştırma Uygulama Yönetmeliği. 2017. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/12/20171209-2.htm. (Erişim: 08.06.2026).
  3. Devlet Su İşleri (DSİ), 2021. 2023'e kadar 8,5 milyon hektar arazi toplulaştırılacak. Anadolu Ajansı (AA). https://www.trthaber.com/haber/ekonomi/2023e-kadar-85-milyon-hektar-arazi-toplulastirilacak-639615.html (Erişim: 25.06.2026).
  4. Devlet Su İşleri (DSİ), 2024a. DSİ'den yatırıma 100 milyar lira kaynak. Para Dergisi. https://www.paradergi.com.tr/finans/2024/01/18/dsiden-yatirima-100-milyar-lira-kaynak.
  5. Devlet Su İşleri (DSİ), 2024b. Arazi toplulaştırma çalışmalarıyla hektar başına 50 litre yakıt tasarrufu sağlanıyor. DSİ Kurumsal Haber Bülteni. https://www.dsi.gov.tr/Haber/Detay/15361. (Erişim: 20.06.2026).
  6. Ercan, O., 2024. Agricultural land-based functional model for effective rural land management in Türkiye. Journal of Agricultural Sciences, 30(3), 526-545. https://doi.org/10.15832/ankutbd.1342935.
  7. Ertunç, E., Muchová, Z., Tomić, H., Janus, J., 2022. Legal, Procedural and Social Aspects of Land Valuation in Land Consolidation: A Comparative Study for Selected Central and Eastern Europe Countries and Turkey. Land, 11(5), 636. https://doi.org/10.3390/land11050636.
  8. Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), 2008. Opportunities to mainstream land consolidation in rural development programmes of the European Union (FAO Land Tenure Policy Series No. 2). https://www.fao.org/4/i0091e/i0091e00.pdf. (Erişim: 22.06.2026).
  9. Gregoire, A., Kusane, K., Mamniashvili, M., Landheer, S., 2024. Land tenure in Eastern Europe and Central Asia. Central European University, Department of Public Policy.
  10. Hartvigsen, M. (2014) Land Reform and Land Fragmentation in Central and Eastern Europe. Land Use Policy, 36, 330-341. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2013.08.016.
  11. Healey, P., 1996. The communicative turn in planning theory and its implications for spatial strategy formation. Environment and Planning B: Planning and Design, 23(2), 217-234. https://doi.org/10.1068/b230217.
  12. Healey, P., 1997. Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies. London, England: Macmillan Press Ltd. https://doi.org/10.1007/978-1-349-25538-2.
  13. İmar Kanunu, 1985. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=3194&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5. (Erişim: 04.06.2026).
  14. JICA, 2000. The study on the regional development plan for the Eastern Black Sea region in the Republic of Turkey (DOKAP). Final Report. https://openjicareport.jica.go.jp/340/340/340_314_11627858.html. (Erişim Tarihi: 12.10.2026).
  15. Kayasü, S., Durmaz, B., (2021). Türkiye’de Kentsel Tarımın Yapısal ve Oluşumsal Çerçevesi. İdealkent, 12(34), 1358-1389. https://doi.org/10.31198/idealkent.957765.
  16. Köy Kanunu, 1924. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=442&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=3. (Erişim: 04.06.2026).
  17. Köy Yerleşme Alanı Uygulama Yönetmeliği, 1987. https://mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=21092&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5. (Erişim: 04.06.2026).
  18. On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 2012. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=6360&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5. (Erişim: 05.06.2026).
  19. Özaslan, A., Ünlü, H., (2016). Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Politikalarında Değişim ve Kalkınma Ajansları. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(13), 64-83. https://izlik.org/JA29XK84DN.
  20. Pissourios, I., 2014. Top-down and bottom-up urban and regional planning: Towards a framework for the use of planning standards. European spatial research and policy, 21(1), 83-99. https://doi.org/10.2478/esrp-2014-0007.
  21. Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu, 1984. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=3083&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5. (Erişim: 06.06.2026).
  22. Tanrıvermiş, H., Aliefendioğlu, Y., 2019. Socio-economic Impact Assessment of Land Consolidation Projects in Turkey: A Case Study of Beyazaltn Village Land Consolidation Project in Eskiehir Province, Turkey. European Real Estate Society (ERES).
  23. Tarım ve Orman Bakanlığı, 2025. Bitkisel Üretim. https://www.tarimorman.gov.tr/Konular/Bitkisel-Uretim/Tarla-Ve-Bahce-Bitkileri/Urunler-Ve-Uretim. (Erişim: 20.06.2026).
  24. Tarım ve Orman Bakanlığı 2024-2028 Stratejik Plan, 2025. https://www.tarimorman.gov.tr/SGB/BelgelerArsiv/Belgeler/stratejikplan.pdf. (Erişim: 27.08.2026).
  25. Tarım ve Orman Bakanlığı 2024-2028 Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi, 2024. https://www.tarimorman.gov.tr/TRGM/Belgeler/0Yay%C4%B1nlar%C4%B1m%C4%B1z/UKKS%20IV.PDF. (Erişim: 27.08.2026).
  26. Tarım ve Orman Bakanlığı Ürün ve Üretim İstatistikleri, 2024. https://www.tarimorman.gov.tr/Konular/Bitkisel-Uretim/Tarla-ve-Bahce-Bitkileri/Urunler-Ve-Uretim. (Erişim: 26.08.2026).
  27. T.C. On Birinci Kalkınma Planı, 2019. https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/On_Birinci_Kalkinma_Plani-2019-2023.pdf. (Erişim: 27.08.2026).
  28. Toprak Koruma ve Arazi Kullamımı Kanunu, 2005. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5403&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5. (Erişim: 10.06.2026).
  29. Yılmaz, H., Sağlam, C., Parlakay, O., Barut, H., Aykanat, S., 2025. Türkiye’de Bazı Tarla Ürünlerinin Mevcut Durumu ve Geleceğe Yönelik Tahminler. International Journal of Eastern Mediterranean Agricultural Research, 8(1), 34-50. https://izlik.org/JA32BG29YM
  30. Yaşar, C. G., 2022. Production of Space and Agricultural Production Under Metropolitan Municipality System: The Case of Konya (Doctoral dissertation, Middle East Technical University).