Dergiler / Antropoloji / 2026 / Sayı: 50

Demografik değişime yön vermek: Yaşlanan iş gücünün Türkiye'nin politika belgelerindeki yansımaları

Navigating Demographic Change: Reflections of the Ageing Labour Force in Türkiye's Policy Documents

Yelda Bektaş(TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ)0000-0003-3348-6214
Sayfa
26–40
Yayın Tarihi
2025-06-30
🏛️Bu makalenin bibliyografik verileri ve tam metin bağlantısı DergiPark üzerinden sağlanmıştır.
DergiPark Kaydı ↗
✨

Yapay Zeka Hızlı Bakış & Çıkarımlar

AI Insight
⚡ TL;DR(1 Cümlede Hızlı Çıkarım)

Belge analizi yönteminin uygulandığı çalışma, politikaların demografik geçişin getirdiği riskleri kabul etmesine ve aktif yaşlanma, yaşam boyu öğrenme ve yaş ayrımcılığıyla mücadele gibi politika alanlarını vurgulamasına rağmen, uygulama stratejileri, işveren teşvikleri ve ekonomik güvenlik mekanizmalarında detaylı ve kapsamlı önerilerden yoksun olduğunu göstermektedir.

📌 3 Maddede Bu Makale

🎯
Amaç & Hipotez:Türkiye hızlı bir demografik geçiş süreci içerisindedir.
📊
Temel Bulgular & Veri:Bu makale, yaşlanan işgücü sorunlarının Türkiye Sağlıklı Yaşlanma Eylem Planı ve Uygulama Belgesi (2021-2026), Yaşlanma Vizyon Belgesi (2023), Yaşlı Hakları Ulusal Eylem Planı (2023-2025) ve On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028) olmak üzere dört temel politika belgesine yansımasını değerlendirmektedir.
💡
Sonuç & Katkı:Belge analizi yönteminin uygulandığı çalışma, politikaların demografik geçişin getirdiği riskleri kabul etmesine ve aktif yaşlanma, yaşam boyu öğrenme ve yaş ayrımcılığıyla mücadele gibi politika alanlarını vurgulamasına rağmen, uygulama stratejileri, işveren teşvikleri ve ekonomik güvenlik mekanizmalarında detaylı ve kapsamlı önerilerden yoksun olduğunu göstermektedir.
🔬Tür:Araştırma Makalesi
📍Kapsam:2021-2026 Verileri
⚙️Değişkenler:Demografik geçiş · yaşlanan işgücü · politika belgesi

Özet

Türkiye hızlı bir demografik geçiş süreci içerisindedir. Bu süreçle birlikte ortaya çıkan yaşlanan işgücü olgusu, işgücü piyasası, sosyal güvenlik sistemleri ve ekonomik sürdürülebilirlik üzerinde yarattığı risklerle ekonomik ve sosyal politikaların merkezine oturmuştur. Bu makale, yaşlanan işgücü sorunlarının Türkiye Sağlıklı Yaşlanma Eylem Planı ve Uygulama Belgesi (2021-2026), Yaşlanma Vizyon Belgesi (2023), Yaşlı Hakları Ulusal Eylem Planı (2023-2025) ve On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028) olmak üzere dört temel politika belgesine yansımasını değerlendirmektedir. Çalışmada, bu belgelerde önerilen tedbirler incelenerek belgelerin işgücü entegrasyonu, emeklilik reformları, emeklilik politikaları ve yaşlı yoksulluğunu ele alma konusundaki güçlü ve zayıf yönleri araştırılmaktadır. Belge analizi yönteminin uygulandığı çalışma, politikaların demografik geçişin getirdiği riskleri kabul etmesine ve aktif yaşlanma, yaşam boyu öğrenme ve yaş ayrımcılığıyla mücadele gibi politika alanlarını vurgulamasına rağmen, uygulama stratejileri, işveren teşvikleri ve ekonomik güvenlik mekanizmalarında detaylı ve kapsamlı önerilerden yoksun olduğunu göstermektedir. Makalede, işyeri uyumluluğunun artırılması, işletmeler için mali teşvikler getirilmesi ve sürdürülebilirlik ve yeterliliğin sağlanması için emeklilik sistemlerinde reform yapılması gibi hedefe yönelik tavsiyeler sunulmaktadır. Ayrıca, kapsayıcılığı teşvik etmek için etkin izleme çerçevelerine ve kamuoyu farkındalık kampanyalarına duyulan ihtiyaç vurgulanmaktadır. Politika yapıcıların bu eksiklikleri giderek demografik geçiş sürecini daha iyi yönetmesi ve yaşlanan işgücünün potansiyelini ekonomik ve sosyal kalkınma için bir varlık olarak ortaya çıkarabilmesi mümkündür.

Abstract

Turkey is undergoing a rapid demographic transition. The aging labour force phenomenon that emerged with this process has been at the centre of economic and social policies with the risks it poses to the labour market, social security systems and economic sustainability. This article evaluates the reflection of ageing labour force problems on four main policy documents: Turkey's Healthy Ageing Action Plan and Implementation Document (2021-2026), Aging Vision Document (2023), National Action Plan on Elderly Rights (2023-2025) and Twelfth Development Plan (2024-2028). The study examines the measures proposed in these documents and explores their strengths and weaknesses in addressing workforce integration, pension reforms, pension policies and elderly poverty. Applying the method of document analysis, the study shows that although the policies recognise the risks of the demographic transition and emphasise policy areas such as active ageing, lifelong learning and combating age discrimination, they lack detailed and comprehensive proposals on implementation strategies, employer incentives and economic security mechanisms. The paper presents targeted recommendations such as increasing workplace compliance, introducing fiscal incentives for enterprises and reforming pension systems to ensure sustainability and adequacy. It also emphasises the need for effective monitoring frameworks and public awareness campaigns to promote inclusion. By addressing these gaps, policymakers can better manage the demographic transition and unlock the potential of the ageing labour force as an asset for economic and social development.

🔖

Bu Makaleye Atıf Yap

Bektaş, Y. (2025). Demografik değişime yön vermek: Yaşlanan iş gücünün Türkiye'nin politika belgelerindeki yansımaları. Antropoloji, Sayı: 50, 26–40. https://doi.org/10.33613/antropolojidergisi.1608333

📄 Tam Metin PDF Okuyucu

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

Kaynakça (66)

  1. Abeliansky, A., Algur, E., Bloom, D. E., ve Prettner, K. (2020). The future of work: Challenges for job creation due to global demographic change and automation. IZA Discussion Papers No. 12962, Institute of Labor Economics (IZA), Bonn. https://hdl.handle.net/10419/215358
  2. Adhikari, S., Westbrook, T., ve Kim, J. (2023). Solutions for maintaining productivity in a shrinking workforce. Proceedings of 59th Annual Associated Schools, (4), 435-443. https://doi.org/10.29007/kvcl
  3. Aidukaite, J., Hort, S., ve Ainsaar, M. (2022). Current trends in social welfare policies toward the older people in the Baltic and Nordic countries: an explorative study. Journal of Baltic Studies, 53(2), 147-167. https://doi.org/10.1080/01629778.2021.1998166
  4. Aydın, M. (2024). Yaşlanan toplum ve vergi politikası. Pamukkale University Journal of Social Sciences Institute/Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (63), 163-180. https://doi.org/10.30794/pausbed.1429902
  5. Baumann, I., ve Madero-Cabib, I. (2021). Retirement trajectories in countries with flexible retirement policies but different welfare regimes. Journal of Aging & Social Policy, 33(2), 138-160. https://doi.org/10.1080/08959420.2019.1685358
  6. Bowen G. A. (2009). Document analysis as a qualitative research method. Qualitative Research Journal (9), 27-40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027
  7. Bravo, J. M., Ayuso, M., Holzmann, R., ve Palmer, E. (2023). Intergenerational actuarial fairness when longevity increases: Amending the retirement age. Insurance: Mathematics and Economics, (113), 161-184. https://doi.org/10.1016/j.insmatheco.2023.08.007
  8. Brečko, D. (2021). Intergenerational cooperation, learning and knowledge-sharing in the workplace. Challenges of the Future, 6(2), 61-84. https://doi.org/10.37886/ip.2021.020
  9. Burns, R. (2020). Adult learner at work: The challenges of lifelong education in the new millenium. NewYork, Routledge.
  10. Button, P. (2020). Population aging, age discrimination, and age discrimination protections at the 50th Anniversary of the age discrimination in employment act (May 2019). NBER Working Paper No. w25850. İnternet Kaynağı: https://ssrn.com/abstract=3390998. Erişim tarihi: 04.01.2025.
  11. Bürgisser, R. (2023). Policy responses to technological change in the workplace. JRC Working Papers Series on Social Classes in the Digital Age, European Commission, 2023, JRC130830. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC130830
  12. Cipriani, G. P., ve Fioroni, T. (2021). Endogenous demographic change, retirement, and social security. Macroeconomic Dynamics, 25(3), 609-631. https://doi.org/10.1017/S1365100519000269
  13. Díaz Díaz, B., García-Ramos, R., López Gutiérrez, C., ve Pérez, A. (2023). Dependency and elderly care: the cost of the long-term care system in the context of the SDGs. Sustainability, 15(21), 15674. https://doi.org/10.3390/su152115674
  14. Eppler-Hattab, R., Meshoulam, I., ve Doron, I. (2020). Conceptualizing age-friendliness in workplaces: Proposing a new multidimensional model. The Gerontologist, 60(1), 12-21. https://doi.org/10.1093/geront/gny184
  15. Eryurt, M. (2024). Doğum oranları neden azalıyor, ne yapmalı? İktisat ve Toplum, (166), 37-46.
  16. Feng, Z., Lien, J. W., ve Zheng, J. (2020). Flexible or mandatory retirement? Welfare implications of retirement policies for a population with heterogeneous health conditions. International Review of Economics & Finance, 69, 1032-1055. https://doi.org/10.1016/j.iref.2018.12.011
  17. Fichtner, J. J. (2018). Global aging and public finance. Business Economics, 53, 72-78. https://doi.org/10.1057/s11369-018-0066-4
  18. Froidevaux, A., Alterman, V., ve Wang, M. (2020). Leveraging aging workforce and age diversity to achieve organizational goals: a human resource management perspective. Current and Emerging Trends in Aging and Work, 33-58. https://doi.org/10.1007/978-3-030-24135-3_3
  19. Hagemann, S., ve Scherger, S. (2016). Increasing pension age—Inevitable or unfeasible? Analysing the ideas underlying experts' arguments in the UK and Germany. Journal of aging studies, 39, 54-65. https://10.1016/j.jaging.2016.09.004
  20. Heer, B., Polito, V., ve Wickens, M. R. (2020). Population aging, social security and fiscal limits. Journal of Economic Dynamics and Control, 116, 103913. https://doi.org/10.1016/j.jedc.2020.103913
  21. Henkens, K., ve van Solinge, H. (2021). The changing world of work and retirement. Kenneth F. Ferraro and Deborah Carr (eds). Handbook of aging and the social sciences (pp. 269-285). Academic Press. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-815970-5.00017-6
  22. Hofäcker, D., Schröder, H., Li, Y., ve Flynn, M. (2016). Trends and determinants of work-retirement transitions under changing institutional conditions: Germany, England and Japan compared. Journal of Social Policy, 45(1), 39-64. https://doi.org/10.1017/S004727941500046X
  23. Iijima, K., Arai, H., Akishita, M., Endo, T., Ogasawara, K., Kashihara, N., ve Ouchi, Y. (2021). Toward the development of a vibrant, super‐aged society: The future of medicine and society in J apan. Geriatrics & Gerontology International, 21(8), 601-613. https://doi.org/10.1111/ggi.14201
  24. Ince Yenilmez, M. (2015). Economic and social consequences of population aging the dilemmas and opportunities in the twenty-first century. Applied Research in Quality of Life, 10, 735-752. https://doi.org/10.1007/s11482-014-9334-2
  25. Jakovljevic, M., Westerman, R., Sharma, T., ve Lamnisos, D. (2021). Aging and global health. Handbook of Global Health, 73-102. https://doi.org/10.1007/978-3-030-05325-3_4-1
  26. Jensen, P. H. (2021). On how different combinations of conditions produce different early exit/retirement outcomes: a qualitative (case-oriented) comparison of Denmark and Sweden. Ageing & Society, 41(10), 2335-2355. https://doi.org/10.1017/S0144686X2000029X
  27. Jones, R. ve H. Seitani (2019), “Labour market reform in Japan to cope with a shrinking and ageing population”, OECD Economics Department Working Papers, No. 1568, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/73665992-en
  28. Klammer, U. (2019). Regulating the transition from work to retirement: Towards a new distribution of responsibilities between the state, social partners and companies? German Politics, 29(3), 339-357. https://doi.org/10.1080/09644008.2019.1660773
  29. Kowal, P., Goodkind, D. ve He, W. (2016) An Aging World: 2015, International Population Reports. U.S. Government Printing Office, Washington DC. İnternet Kaynağı: http://www.census.gov/library/publications/2016/demo/P95-16-1.html. Erişim tarihi: 04.01.2025.
  30. Kuitto, K., ve Helmdag, J. (2021). Extending working lives: How policies shape retirement and labour market participation of older workers. Social Policy & Administration, 55(3), 423-439. https://doi.org/10.1111/spol.12717
  31. Kutsyuruba, B. (2023). Document analysis, Okoko, J.M., Tunison, S., Walker, K.D. (Der.) In varieties of qualitative research methods. (s. 139-146) Springer Texts in Education. Springer.
  32. Leedahl, S. N., Brasher, M. S., LoBuono, D. L., Wood, B. M., ve Estus, E. L. (2020). Reducing ageism: Changes in students’ attitudes after participation in an intergenerational reverse mentoring program. Sustainability, 12(17), 6870. https://doi.org/10.3390/SU12176870
  33. Lim, Z. Y., Munshi, T., Yap, J. H., Mishra, A., Lai, J. W., Yeo, D. J., ve Cheong, K. H. (2024). Using opinion dynamics to identify groups for targeted intervention in lifelong learning: A case study of SkillsFuture in Singapore. International Journal of Modern Physics B, 38(20), 2450257. https://doi.org/10.1142/S0217979224502576
  34. Livingston, G., Huntley, J., Liu, K. Y., Costafreda, S. G., Selbæk, G., Alladi, S.,.ve Mukadam, N. (2024). Dementia prevention, intervention, and care: 2024 report of the Lancet standing Commission. The Lancet, 404 (10452), 572-628. https://doi.org/10.1016/s0140-6736(24)01296-0
  35. Luo, Y., Su, B., ve Zheng, X. (2021). Trends and challenges for population and health during population aging—China, 2015–2050. China CDC weekly, 3(28), 593. https://doi.org/10.46234/ccdcw2021.158
  36. Maestas, N., Mullen, K. J., ve Powell, D. (2023). The effect of population aging on economic growth, the labor force, and productivity. American Economic Journal: Macroeconomics, 15(2), 306-332. https://doi.org/ 10.1257/mac.20190196
  37. Martin, J. P. (2018). Live longer, work longer: The changing nature of the labour market for older workers in OECD countries. IZA Discussion Paper No. 11510. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3177386
  38. McLaughlin, J. S. (2020). Falling between the cracks: Discrimination laws and older women. Labour, 34(2), 215-238. https://doi.org/10.1111/labr.12175
  39. Morgan, H. (2022). Conducting a qualitative document analysis. The Qualitative Report, 27(1), 64-77. https://doi.org/10.46743/2160-3715/2022.5044
  40. Niesel, C., Buys, L., Nili, A., ve Miller, E. (2022). Retirement can wait: A phenomenographic exploration of professional baby-boomer engagement in non-standard employment. Ageing & Society, 42(6), 1378-1402. https://doi.org/10.1017/S0144686X20001555
  41. Nilsson, K. (2020). A sustainable working life for all ages–The swAge-model. Applied Ergonomics, 86, 103082. https://doi.org/10.1016/j.apergo.2020.103082
  42. On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028) İnternet Kaynağı: https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/12/On-Ikinci-Kalkinma-Plani_2024-2028_11122023.pdf. Erişim tarihi: 04.12.2024.
  43. Ogawa, N., Mansor, N., Lee, S. H., Abrigo, M. R., ve Aris, T. (2021). Population aging and the three demographic dividends in Asia. Asian Development Review, 38(1), 32-67. https://doi.org/10.1162/adev_a_00157
  44. Okan, M., ve Cam, E. (2022). Uluslararası kuruluşların yaşlı iş gücüne yönelik istihdam politikaları ve bazı ülkelere yönelik incelemeler. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi (82), 53-92. https://doi.org/10.26650/jspc.2022.82.1089859
  45. Poulos, R. G., Boon, M. Y., George, A., Liu, K. P. Y., Mak, M., Maurice, C., ve Parker, D. (2020). Preparing for an aging Australia: The development of multidisciplinary core competencies for the Australian health and aged care workforce. Gerontology & Geriatrics Education, 42(3), 399–422. https://doi.org/10.1080/02701960.2020.1843454
  46. Raub, A., Stek, P., ve Heymann, J. (2023). Legal gaps in laws prohibiting age discrimination at work: An analysis of laws in 193 countries. Comparative Labor Law & Policy Journal, 43(2), 409-432.
  47. Sahoo, P. M., Rout, H. S., ve Jakovljevic, M. (2023). Consequences of India’s population aging to its healthcare financing and provision. Journal of Medical Economics, 26(1), 308-315. https://doi.org/10.1080/13696998.2023.2178164
  48. Santha, A., ve Tóth-Batizán, E. E. (2024). Age discrimination of senior citizens in european countries. Societies, 14(10), 198. https://doi.org/10.3390/soc14100198
  49. Sarica, S. (2023). Türkiye’de emeklilik yaşının artırılması sonrası yaşlı iş gücünün işsizliğe etkisi: Ekonometrik bir analiz. Fiscaoeconomia, 7(3), 2437-2466. https://doi.org/10.25295/fsecon.1321363
  50. Schmidthuber, L., Fechter, C., Schröder, H., ve Hess, M. (2021). Active ageing policies and delaying retirement: comparing work-retirement transitions in Austria and Germany. Journal of International and Comparative Social Policy, 37(2), 176-193. https://doi.org/10.1017/ics.2021.1
  51. Schmitz Schair, E. (2024). The impact of health shocks on early tetirement: A comparison between Belgium and Germany. (Unpublished master's thesis). Université de Liège, Liège, Belgique. Retrieved from https://matheo.uliege.be/handle/2268.2/21196
  52. Scott, A. J. (2021). The longevity economy. The Lancet Healthy Longevity, 2(12), e828-e835. https://doi.org/10.1016/S2666-7568(21)00250-6
  53. Sosyal Güvenlik Kurumu İstatistikleri, Mart 2024. İnternet Kaynağı: https://www.sgk.gov.tr/Istatistik/Aylik/42919466-593f-4600-937d-1f95c9e252e6. Erişim tarihi: 04.12.2024
  54. Tang, J., ve Martins, J. T. (2021). Intergenerational workplace knowledge sharing: challenges and new directions. Journal of Documentation, 77(3), 722-742. https://doi.org/10.1108/JD-08-2020-0129
  55. Tazkarji, B., Lam, R., Lee, S., ve Meiyappan, S. (2016). Approach to preventive care in the elderly. Canadian Family Physician, 62(9), 717-721.
  56. Türkiye İstatistik Kurumu (2014) İstatistiklerle Yaşlılar 2013 Bülteni. İnternet Kaynağı: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Elderly-Statistics-2013-16057. Erişim tarihi: 04.12.2024.
  57. Türkiye İstatistik Kurumu (2024). İstatistiklerle Yaşlılar 2023 Bülteni. İnternet Kaynağı: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=%C4%B0statistiklerle-Ya%C5%9Fl%C4%B1lar-2023-53710&dil=1. Erişim Tarihi: 04.12.2024.
  58. Türkiye Sağlıklı Yaşlanma Eylem Planı ve Uygulama Programı (2021-2026). İnternet Kaynağı: https://ekutuphane.saglik.gov.tr/Yayin/653. Erişim tarihi: 04.12.2024.
  59. Uhunoma, O., Lim, D. H., ve Kim, W. (2021). The mediating role of informal learning on work engagement: older workers in the US public sector. European Journal of Training and Development, 45(2/3), 200-217. https://doi.org/10.1108/EJTD-04-2020-0062
  60. United Nations (2020) United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). World Population Ageing 2020 Highlights: Living arrangements of older persons (ST/ESA/SER.A/451).
  61. United Nations (2023) Division of Population, Department of Economic and Social Affairs. İnternet Kaynağı: https://population.un.org/wpp/Graphs/. Erişim tarihi: 04.12.2024.
  62. Vilčiauskaitė, B., Savanevičienė, A., ve Navickas, V. (2020). Managing older talents in the context of aging society. Economics and sociology., 13(4), 213-226. https://doi.org/10.14254/2071-789X.2020/13-4/13
  63. Yaşlanma Vizyon Belgesi (2023). İnternet Kaynağı: https://www.aile.gov.tr/media/133623/yaslanma_vizyon_belgesi.pdf. Erişim tarihi: 04.12.2024.
  64. Yaşlı Hakları Ulusal Eylem Planı (2023-2025). İnternet Kaynağı: https://aile.gov.tr/media/133624/yasli_haklari_ulusal_eylem_plani.pdf. Erişim tarihi: 04.12.2024.
  65. Wallin, S., Rauhala, A., Fjellman-Wiklund, A., Nyman, P., ve Fagerström, L. (2021). Occupational self-efficacy and work engagement associated with work ability among an ageing work force: a cross-sectional study. Work, 70(2), 591-602. https://doi.org/10.3233/WOR-213595
  66. Livingston, G., Huntley, J., Liu, K. Y., Costafreda, S. G., Selbæk, G., Alladi, S.,.ve Mukadam, N. (2024). Dementia prevention, intervention, and care: 2024 report of the Lancet standing Commission. The Lancet, 404 (10452), 572-628. https://doi.org/10.1016/s0140-6736(24)01296-0