AI Summary & Key Takeaways
AI InsightIn this context, it has been concluded that regulating provisions related to electronic procurement through regulations without a legal basis constitutes a violation of the principle of the hierarchy of norms.
📌 3 Key Takeaways
Abstract
Electronic procurement refers to the transfer of all transactions conducted during the procurement process to an electronic environment via the Electronic Public Procurement Platform. In our country, tenders have been conducted electronically via EKAP since 2010. This study aims to examine the development of electronic tendering in our country, the stages of electronic tendering, and the electronic bidding application within the framework of relevant legislation and Council of State decisions. The study found that regulations related to electronic tendering are largely implemented at the secondary legislation level, with some provisions not included in the Public Procurement Law No. 4734 being regulated by regulations. An examination of the Council of State decisions reveals that an approach has been adopted whereby it is not possible to amend or expand upon matters not explicitly regulated by law through regulatory provisions. In this context, it has been concluded that regulating provisions related to electronic procurement through regulations without a legal basis constitutes a violation of the principle of the hierarchy of norms. The study was conducted using normative analysis and evaluation of decisions made by the Council of State and the Public Procurement Board.
Özet
Elektronik ihale, ihale süresince yapılan tüm işlemlerin Elektronik Kamu Alımları Platformu aracılığıyla elektronik ortama taşınması olarak ifade edilmektedir. Ülkemizde, 2010 yılından itibaren ihaleler EKAP üzerinden elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilmektedir. Bu çalışma, elektronik ihale uygulamasının ülkemizdeki gelişimini, elektronik ihale aşamalarını ve elektronik eksiltme uygulamasını, ilgili mevzuat ve Danıştay kararları çerçevesinde incelemeyi amaçlamaktadır. Çalışmada, elektronik ihaleye ilişkin düzenlemelerin büyük ölçüde ikincil mevzuat düzeyinde gerçekleştirildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yer almayan bazı hükümlerin yönetmeliklerle düzenlendiği tespit edilmiştir. Danıştay kararları incelendiğinde, kanunda açıkça düzenlenmeyen hususların yönetmelik hükümleriyle değiştirilmesinin veya genişletilmesinin mümkün olmadığı yönünde bir yaklaşımın benimsendiği görülmektedir. Bu çerçevede, elektronik ihale uygulamasına ilişkin hükümlerin kanuni dayanak olmaksızın yönetmeliklerle düzenlenmesinin, normlar hiyerarşisi ilkesine aykırılık teşkil ettiği sonucuna ulaşılmıştır. Çalışma, normatif analiz ve Danıştay ile Kamu İhale Kurulu kararlarının değerlendirilmesi yöntemiyle yürütülmüştür