Journals / PEYZAJ / 2026 / Cilt: 8 Sayı: 1

AN ANALYSIS OF LEGAL REGULATIONS IN THE PLANNING AND MANAGEMENT OF RURAL LANDSCAPES IN TURKIYE

TÜRKİYE’DE KIRSAL PEYZAJLARIN PLANLAMASI VE YÖNETİMİNİN YASAL MEVZUAT BAĞLAMINDA ANALİZİ

Hafize Nur Sılay Emir(KİLİS 7 ARALIK ÜNİVERSİTESİ)0000-0002-2636-5978
Meryem Atik(AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ)0000-0003-2105-9231
Journal
PEYZAJ
Pages
24–52
Publication Date
2026-06-30
🏛️Bibliographic metadata and full text access for this article are provided via DergiPark.
DergiPark Record ↗
✨

AI Summary & Key Takeaways

AI Insight
⚡ TL;DR(Too Long; Didn't Read)

The findings reveal that the existing legal framework in Türkiye largely defines rural areas as static and production-oriented spaces, while failing to adequately address key landscape-related concepts such as ecological connectivity and landscape character.

📌 3 Key Takeaways

🎯
Objective & Hypothesis:Rural landscapes Rural landscapes are multifunctional areas where agricultural lands, forests, rangelands, highlands, rural settlements, and natural and cultural heritage are managed together.
📊
Key Findings & Data:Globally, rural areas are under significant pressure due to environmental changes such as urban expansion and climate change, which threaten the continuity of ecosystem services.
💡
Conclusion & Impact:The findings reveal that the existing legal framework in Türkiye largely defines rural areas as static and production-oriented spaces, while failing to adequately address key landscape-related concepts such as ecological connectivity and landscape character.
🔬Design:Modeling & Simulation
📍Scope:Comprehensive Sample
⚙️Variables:Kırsal Peyzaj · Mevzuat Analizi · Peyzaj Planlama

Abstract

Rural landscapes Rural landscapes are multifunctional areas where agricultural lands, forests, rangelands, highlands, rural settlements, and natural and cultural heritage are managed together. Globally, rural areas are under significant pressure due to environmental changes such as urban expansion and climate change, which threaten the continuity of ecosystem services. The sustainable, equitable, and ecologically balanced management of this complex structure largely depends on the legal and institutional framework governing these areas. This study examines the legal framework that shapes rural landscape planning in Türkiye through a multidimensional analytical approach. The research analyzes key legislative documents, including the Development Law No. 3194, the Soil Conservation and Land Use Law No. 5403, the Metropolitan Municipality Law No. 6360, and Law No. 7254, through qualitative content analysis across four analytical dimensions: conceptual framework, technical standards, project implementation processes, professional authority, and administrative hierarchy. Within the analysis process, the legislation was evaluated under three main categories: settlement patterns, agricultural production areas, and the natural environment. The findings reveal that the existing legal framework in Türkiye largely defines rural areas as static and production-oriented spaces, while failing to adequately address key landscape-related concepts such as ecological connectivity and landscape character. The qualitative content analysis of policy documents and legal regulations further indicates that the institutional fragmentation that emerged after Law No. 6360, along with the imposition of urban planning practices on rural areas, has weakened landscape resilience and undermined rural identity. Consequently, the study proposes a “Rural Landscape Management Plan” model focused on landscape restoration to integrate the currently fragmented system. It further argues that large-scale interventions such as land consolidation should be restructured under the guidance of the landscape architecture discipline.

Özet

Kırsal peyzaj; tarım alanları, ormanlar, meralar, yaylalar, kırsal yerleşimler ve doğal/kültürel mirasın birlikte yönetildiği çok fonksiyonlu alanlardır. Küresel ölçekte kırsal alanlar, kentsel yayılma ve iklim değişikliği gibi çevresel değişimlerden dolayı büyük bir baskı altında ekosistem hizmetlerini kaybetme riskiyle karşı karşıyadır. Bu karmaşık yapının sürdürülebilir, adil ve ekolojik açıdan dengeli biçimde yönetilebilmesi, büyük ölçüde hukuki ve kurumsal çerçeveye bağlıdır. Bu çalışma, Türkiye’deki kırsal peyzajın planlamasını belirleyen yasal çerçeveyi, çok boyutlu bir analitik yaklaşımla incelemektedir. Araştırma; 3194 sayılı İmar Kanunu, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu, 6360 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve 7254 sayılı Kanun gibi temel yasal metinleri; kavramsal çerçeve, teknik standartlar, projelendirme süreçleri, mesleki yetki ve yönetsel hiyerarşi boyutlarında nitel içerik analizine tabi tutmaktadır. Analiz sürecinde mevzuat; yerleşim dokusu, tarımsal üretim alanları ve doğal çevre olmak üzere üç temel grup altında değerlendirilmiştir. Bulgular, Türkiye mevzuatının kırsalı statik ve üretim odaklı bir yapı olarak tanımladığını, ekolojik bağlantısallık ve peyzaj karakteri gibi unsurları içermediğini ortaya koymaktadır. Politika metinleri ve yasal mevzuat üzerinde yürütülen nitel içerik analizi sonucunda; 6360 sayılı kanun sonrası ortaya çıkan kurumsal çok başlılığın ve kentsel imar uygulamalarının kırsal dokuya dayatılmasının, peyzajın dayanıklılığını zayıflattığı ve kırsal kimliğin zarar gördüğü ortaya konulmuştur. Sonuç olarak çalışma, mevcut parçalı yapıyı bütünleştirecek peyzaj onarımı odaklı bir "Kırsal Peyzaj Yönetim Planı" modeli önermekte; arazi toplulaştırma gibi geniş ölçekli müdahalelerin peyzaj mimarlığı disiplini rehberliğinde yeniden kurgulanması gerektiğini savunmaktadır.

🔖

Cite This Article

Emir, H. N. S., Atik, M. (2026). AN ANALYSIS OF LEGAL REGULATIONS IN THE PLANNING AND MANAGEMENT OF RURAL LANDSCAPES IN TURKIYE. PEYZAJ, Cilt: 8 Sayı: 1, 24–52. https://doi.org/10.53784/peyzaj.1870893

📄 Full Text PDF Viewer

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

References (57)

  1. 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu (1983). Resmî Gazete.
  2. 3194 Sayılı İmar Kanunu (1985). Resmî Gazete.
  3. 4342 Sayılı Mera Kanunu (1998). Resmî Gazete.
  4. 442 Sayılı Köy Kanunu (1924). Resmî Gazete.
  5. 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu (2005). Resmî Gazete.
  6. 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun
  7. 6831 Sayılı Orman Kanunu (1956). Resmî Gazete.
  8. Ada, E., & Yener, D. (2017). Türkiye’de Kırsal Peyzaj Yaklaşımı ve Avrupa Ülkeleri Çerçevesinde Bir Karşılaştırma. Uluslararası Kırsal Turizm ve Kalkınma Dergisi (IRTAD) E-ISSN: 2602-4462, 1(2), 8–13. Retrieved from https://turizmvekalkinma.org/index.php/irtadjournal/article/view/64
  9. Antrop, M. (2000). Changing patterns in the urbanized countryside of Western Europe. Landscape Ecology, 15, 257-270.
  10. Antrop, M. (2006). Sustainable landscapes: Contradiction, fiction or utopia? Landscape and Urban Planning, 75(3-4), 187-197.
  11. Arazi Toplulaştırma Uygulama Yönetmeliği (2019). Resmî Gazete.
  12. Asrav, Ç. E. (2024). Venedik Tüzüğü’nden Günümüze Tarihi Kırsal Peyzajların Korunmasına Yönelik İlkelerin Gelişimi, Mimar.ist Dergi, 24(81): 105-109.
  13. Atay ve Kiper, (2024). Kırsal Yerleşimlerde Doğal Peyzaj Özelliklerinin Belirlenmesi: İstanbul/Silivri İlçesi Kırsal Mahalleleri Örneği Akademia Doğa ve İnsan Bilimleri Dergisi/Academia Journal of Nature and Human Sciences, e-ISSN: 2717-8528, 10(1), 2024: 1-20.
  14. Atik, M., G. Taşkan, S. Balta, 2022. Kırsal – tarımsal peyzajların korunmasında GIAHS Küresel Öneme Sahip Tarımsal Miras Sistemleri ve Akdeniz Selge örneği. Ege Univ. Ziraat Fak. Derg., 59 (2): 347-362, https://doi.org/10.20289/zfdergi.999134
  15. Avrupa Konseyi. (2000). Avrupa Peyzaj Sözleşmesi (European Landscape Convention). Floransa: Avrupa Konseyi.
  16. Baylan, E. (2025). Kırsal Peyzajların Kültürel Ekosistem Hizmetleri için Sağladığı Olanaklar: Kırsalın Sosyo-Kültürel Katkıları. Kent Akademisi, 18(2), 1137-1158. https://doi.org/10.35674/kent.1618430
  17. Bell, S., Sarlöv Herlin, I., & Stiles, R. (Eds.). (2009). Exploring the boundaries of landscape architecture. Routledge.
  18. Büyükköz, H. (2024). Kentsel Gelişmelerin Kırsal Peyzaj Etkisi: Sariyer Örneği (Basılmamış Doktora Tezi). İstanbul: Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü.
  19. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, (2018). Koruma Odakli Kirsal Alan Planlamasi Modeli Uygulamasi Ve Köylerde Yöresel Özellikler Ve İhtiyaçlar Dâhilinde Yapilaşma Koşullarinin Belirlenmesi Projesi. Erişim adresi: https://webdosya.csb.gov.tr/db/mpgm/icerikler/kodakap-genel-sunum-20230927101815.pdf
  20. Dede, O. (2016). The Analysis of Turkish Urban Planning Process Regarding Sustainable Urban Development. 10.5772/63271.
  21. Doğan, Z. ve Erduran Nemutlu, F. (2018). Kültürel Miras Olarak Tarımsal Peyzajın Önemi: Karabiga, Çanakkale Örneği. ÇOMÜ Ziraat Fakültesi Dergisi, 6(-), 161-168. https://doi.org/10.33202/comuagri.504279
  22. Erdem Kaya, M. (2013). Landscape change and rural policy: An identity based approach to rural settlements. A/Z ITU Journal of the Faculty of Architecture. 10. 94-110. European Commission. (2020). EU Biodiversity Strategy for 2030: Bringing nature back into our lives. Publications Office of the European Union.
  23. FAO (2018). The future of food and agriculture – Alternative pathways to 2050. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome.
  24. FAO. (2021). Land tenure and sustainable agri-food systems. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations.
  25. Farina, A. (2006). Principles and methods in landscape ecology: Toward a science of landscape. Springer Science & Business Media.
  26. Wired, (2026). Renew and Restore: Japan’s Historical Regions. Erişim Linki: https://www.wired.com/sponsored/story/japans-remote-regions-get-a-makeover/
  27. Gül, A., Dinç, G., Akın, T., Koçak, A. İ. (2020). Kentsel Açık ve Yeşil Alanların Mevcut Yasal Durumu ve Uygulamadaki Sorunlar. İDEALKENT, 11(Kentleşme ve Ekonomi Özel Sayısı), 1281-1312. https://doi.org/10.31198/idealkent.650461
  28. Güler, M. (2025). Kırsal Mimari Araştırmaları: Boğazlıyan/Yozgat. Urban 21 Journal, 3(1), 51-63. https://izlik.org/JA43UN38ZP
  29. Holland, M., Masuda, Y., Robinson, B. (2022). Land Tenure Security and Sustainable Development. 10.1007/978-3-030-81881-4.
  30. Inácio, M., Baltranaitė, E., Meišutovič-Akhtarieva, M., Barceló, D., Zhao, W., Pereira,P., (2025). Mapping agricultural ecosystem services. A systematic review, Science of The Total Environment, Volume 981, 179499, ISSN 0048-9697, https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2025.179499.
  31. IPBES (2019). Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services. Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn.
  32. IUCN. (2014). Guidelines for Applied Protected Area Management Categories (2nd ed.). Gland, Switzerland: IUCN.
  33. Kabataş, E., & Kiper, T. (2021). Kırsal Yerleşimlerin Doğal ve Sosyo-kültürel Peyzaj Değerlerinin Belirlenmesi: Kırklareli Kocayazı ve Kula Köyü Örneği. Journal of the Institute of Science and Technology, 11(3), 2328-2341. https://doi.org/10.21597/jist.887921
  34. Kalkınma Bakanlığı, (2017). Erişim adresi: Kırsal Kalkınma Politikamızın Esasları. https://ipard.tarimorman.gov.tr/content/Lansman/K%C4%B1rsal_Politikam%C4%B1z%C4%B1n_Esaslar%C4%B1.pdf
  35. Kanabakan, A. 2011. Tanımlanması, Sınıflandırılması ve Envanter Örnekleri İle “Kırsal Peyzajlar. Akdeniz Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Peyzaj Mimarlığı Anabilim Dalı, Seminer Notu, Sayfa 37.
  36. KHK’lerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (2012). Resmî Gazete.
  37. Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği (2021). Resmî Gazete.
  38. Kiper T. (2006). Safranbolu Yörük köyü Peyzaj Potansiyelinin Kırsal Turizm Açısından Değerlendirilmesi (Basılmamış Doktora Tezi). Ankara: Ankara Üniversitesi. Fen Bilimleri Enstitüsü.
  39. Kültür ve Turizm Bakanlığı. (2026). Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü, Sit Alanları. Kültür ve Turizm Bakanlığı resmî yayın ve görsel arşivi.
  40. Küsek, G. (2014). Türkiye’de Arazi Toplulaştırmasının Yasal Durumu ve Tarihsel Gelişimi. Çukurova Üniversitesi, Ziraat Fakültesi Dergisi, 29 (1): 1 – 6.
  41. Meeus, J. H. (1995). Pan-European landscape typologies. Landscape and Urban Planning, 33(1-3), 45-61.
  42. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği (2014). Resmî Gazete.
  43. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, 06.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmî Gazete.
  44. Oğuz, D. ve Görmüş. S. (2013). Kırsal Yerleşim Ve Korunan Alan Arasındaki Etkileşimin Değerlendirilmesinde Peyzaj Karakter Analizinin Rolü: Kapısuyu Havzası Örneği. Tarım Bilimleri Dergisi. 19. 310-322. Https://Doi.Org/10.1501/Tarimbil_0000001256
  45. Özçelik, Ş. B. (2015). 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda 6537 Sayılı Kanun’la Yapılan Değişiklikler ve Değerlendirilmesi. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. XIX (1).
  46. Primdahl, J., Kristensen, L.S., & Swaffield, S. (2013). Guiding rural landscape change: Current policy approaches and potentials of landscape strategy making as a policy integrating approach. Applied Geography, 42, 86-94. DOI:10.1016/J.APGEOG.2013.04.004
  47. Primdahl, J., Van Eetvelde, V., & Pinto-Correia, T. (2020). Rural Landscapes—Challenges and Solutions to Landscape Governance. Land, 9(12), 521. https://doi.org/10.3390/land9120521
  48. Selman, P. (2006). Planning at the Landscape Scale. Routledge.
  49. Şengür, Ş., & Nurlu, E. (2021). Historic Landscape Characterization in Protected Areas; A Case Study Kazdagı National Park. Journal of Agricultural Sciences, 27(1), 106-113. https://doi.org/10.15832/ankutbd.592920
  50. T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı. (2024). 2024-2028 Stratejik Planı. Ankara: Strateji Geliştirme Başkanlığı.
  51. Tarım ve Orman Bakanlığı, (2024). Yem sektörü politika belgesi. Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü (TAGEM). Tarım ve Orman Bakanlığı Yayınları. Erişim adresi: https://www.tarimorman.gov.tr/TAGEM/Belgeler/yayin/yemsekto%CC%88rpolitikabelgesi%20%281%29.pdf
  52. Tarım ve Orman Bakanlığı. (2026). Tarım ve Orman Bakanlığı resmî yayın ve görsel arşivi.
  53. Taşkan, G. ve Görmüş, S. (2024). Türkiye’de Kırsal Alanların Marjinalleştirilmesi. İdeal kent. 43 (16), 544-568. ISSN: 1307-9905 E-ISSN: 2602-2133. DOI: 10.31198/idealkent.1445590
  54. Wascher, D. M. (Ed.). (2005). European landscape character areas: Typology, cartography and driving forces. Landscape Europe.
  55. Yardımcı, Burak. (2022). Kırsal Hizmetlerin Sunumunda Mahalli İdareler. Planlama Uzmanlığı Tezi. T.C. Kalkınma Bakanlığı Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü. Ankara. 10.13140/RG.2.2.20762.66241.
  56. Yılmaz, C. (2019). Türkiye Kırsal Yerleşme Coğrafyası Literatürü. Türkiye Araştırmaları Literatür Dergisi, 17 (34), 519-560.
  57. Yılmaz Kaya, M., & Uzun, O. (2019). Ekosistem Hizmetleri ve Mekânsal Planlama İlişkisinin Peyzaj Planlama Çerçevesinde Değerlendirilmesi. Duzce University Journal of Science and Technology, 7(3), 2166-2193. https://doi.org/10.29130/dubited.546496