Dergiler / Sayıştay Dergisi / 2019 / Cilt: 0 - Sayı: 114

PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME SİSTEMİ: BÜROKRASİ VE BÜROKRAT DAVRANIŞLARI PERSPEKTİFİ

PERFORMANCE-BASED BUDGETING SYSTEM: THE PERSPECTIVE OF BUREAUCRACY AND BUREAUCRAT BEHAVIORS

Sayfa
95–115
Yayın Tarihi
2022-10-18
DOI
—
🏛️Bu makalenin bibliyografik verileri ve tam metin bağlantısı DergiPark üzerinden sağlanmıştır.
DergiPark Kaydı ↗
✨

Yapay Zeka Hızlı Bakış & Çıkarımlar

AI Insight
⚡ TL;DR(1 Cümlede Hızlı Çıkarım)

Çalışmada; performans esaslı bütçeleme sistemi, politik iktisat çerçevesindebürokrat davranışları açısından incelenmiş olup söz konusu bütçe sisteminin, bürokratdavranışları neticesinde meydana gelebilecek olumsuzlukları ortadan kaldırabilecek birmekanizmaya sahip olmadığı sonucuna varılmıştır.

📌 3 Maddede Bu Makale

🎯
Amaç & Hipotez:Performans esaslı bütçeleme sistemi; bütçe süreç ve yöntemlerinde performansbilgisinin kullanılması, kamu harcamalarının kontrolü, kaynak dağılımında ve üretimdeetkinlik, hesap verebilirliğin sağlanması ile sonuç odaklı bakış açısı gibi temel amaçlardanhareketle 1990’lı yıllarda uygulanmaya başlamıştır.
📊
Temel Bulgular & Veri:Kamu mali yönetimi alanındaperformans esaslı bütçeleme sisteminin verimli ve etkin çıktılar ortaya koyabilecek bir bütçeyöntemi olduğu sıklıkla ifade edilmektedir.
💡
Sonuç & Katkı:Çalışmada; performans esaslı bütçeleme sistemi, politik iktisat çerçevesindebürokrat davranışları açısından incelenmiş olup söz konusu bütçe sisteminin, bürokratdavranışları neticesinde meydana gelebilecek olumsuzlukları ortadan kaldırabilecek birmekanizmaya sahip olmadığı sonucuna varılmıştır.
🔬Tür:Araştırma Makalesi
📍Kapsam:Genişletilmiş Akademik Örneklem
⚙️Değişkenler:Alan Parametreleri

Özet

Performans esaslı bütçeleme sistemi; bütçe süreç ve yöntemlerinde performansbilgisinin kullanılması, kamu harcamalarının kontrolü, kaynak dağılımında ve üretimdeetkinlik, hesap verebilirliğin sağlanması ile sonuç odaklı bakış açısı gibi temel amaçlardanhareketle 1990’lı yıllarda uygulanmaya başlamıştır. Kamu mali yönetimi alanındaperformans esaslı bütçeleme sisteminin verimli ve etkin çıktılar ortaya koyabilecek bir bütçeyöntemi olduğu sıklıkla ifade edilmektedir. Ancak söz konusu çıktıların sağlanmasındasistemin temel aktörlerinden olan bürokratlar ve onların davranışları kilit bir rolüstlenmektedir. Çalışmada; performans esaslı bütçeleme sistemi, politik iktisat çerçevesindebürokrat davranışları açısından incelenmiş olup söz konusu bütçe sisteminin, bürokratdavranışları neticesinde meydana gelebilecek olumsuzlukları ortadan kaldırabilecek birmekanizmaya sahip olmadığı sonucuna varılmıştır.

Abstract

The implementation of performance-based budgeting system started in the 1990s based on basic purposes such as using performance information in budget processes and methods, controlling public expenditures, ensuring resource distribution, and efficiency and accountability in production and result-oriented perspective. It is frequently emphasized that the performance-based budgeting system is a budget system that can provide efficient and productive outputs in the field of public financial management. However, bureaucrats and their behaviors, which are among the main actors of the system, play a key role in the provision of these outputs. This study examines performance-based budgeting in terms of bureaucrat behaviors within framework of political economy and concludes that this budget system does not have a mechanism that can eliminate the negativities that may occur as a result of bureaucratic behaviors.

🔖

Bu Makaleye Atıf Yap

NAZLIOĞLU, M., BAKIRTAŞ, D. (2022). PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME SİSTEMİ: BÜROKRASİ VE BÜROKRAT DAVRANIŞLARI PERSPEKTİFİ. Sayıştay Dergisi, Cilt: 0 - Sayı: 114, 95–115. https://ajindex.com/articles/591259

📄 Tam Metin PDF Okuyucu

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

Kaynakça (15)

  1. Aktan, Coşkun Can (1999),
  2. Müdahaleci Devletten Sınırlı Devlete, Yeni Türkiye Yayınları,
  3. Ankara.
  4. Aktan, Coşkun Can, Kamil Tüğen (2006), “Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi”, Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme, Editör: Coşkun Can Aktan, Seçkin Yayıncılık, Ekonomi Kitapları Dizisi: 28, Ankara, ss. 205-217.
  5. Aktan, Coşkun Can, Mustafa Sakal, Dilek Dileyici (2007), “Bürokratik Davranışların Ekonomik Teorisi: Kamu Tercihi Açısından Bir Değerlendirme”, Modern Politik İktisat Kamu Tercihi, Editör: Coşkun Can Aktan ve Dilek Dileyici, Seçkin Yayıncılık, Ankara, ss. 177-199.
  6. Aktel, Mehmet (2003),
  7. Küreselleşme ve Türk Kamu Yönetimi, Asil Yayın, Ankara.
  8. Boex, L. F. Jameson, Martinez-Vazquez, Jorge, Robert, McNab (2000), “Multi – Year Budgeting: A Review of International Practices and Lessons for Developing and Transitional Economies, Public Budgeting Finance, Vol. 20, No. 2, pp. 91-112.
  9. Bal, Tolga (2016), “Performans Esaslı Bütçeleme (PEB) Sistemi Çerçevesinde Alternatif Modellerin Türkiye’de Uygulanabilirliği”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 96, ss. 25-54.
  10. Breton, Albert, Ronald, Wintrobe (1975), “The Equilibrium Size of a Budgetmaximizing Bureau: A Note On Niskanen’s Theory of Bureaucracy”, Journal of Political Economy, Vol. 83, No. 1, pp.195-207. BUMKO (T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü) (2009), “Performans Bütçe Modülü: Eğitim Notu”, http://www.bumko.gov.tr/ TR,7039/peb-egitim-dokumanlari.html, (Erişim Tarihi: 03.03.2019).
  11. Carnis, Laurent A. H. (2009), “The Economic Theory of Bureaucracy: Insights from the Niskanian Model and the Misesian Approach”, The Quarterly Journal of Austrian Economics, Vol. 12, No. 3, pp. 57-78.
  12. Çelebi, A. Kemal, Birol, Kovancılar (2012), “Performans Esaslı Bütçeleme Sisteminin Teorik ve Pratik Sorunları”, Yönetim ve Ekonomi, Cilt:19, Sayı:1, ss.1-18.
  13. Downs, Anthony (1964), “Inside Bureaucracy”, https://www.rand.org/content/ dam/rand/pubs/ papers/2008/P2963.pdf, (Erişim Tarihi: 15.02.2019). DPT (T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı) (2006), Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama, Ankara.
  14. Egeli, Haluk, H. Ahmet Akdeniz, Mehmet Aksaraylı, Kamil Tüğen, Ahmet Özen (2007), “Stratejik Planlamaya Dayalı Performans Esaslı Bütçeleme Sisteminin Kritik Kontrol Noktaları Analizi: Türkiye’deki Kamu Kurumları Uygulaması”, Dokuz Eylül Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: 22, Sayı: 1, ss. 27-47.
  15. Eker, Aytaç, Temel Gürdal, Cahit Şanver (2006), Analitik Bütçe Sistemi ve Yerel Yönetimlerde Uygulanması,