AI Summary & Key Takeaways
AI InsightWe predict that integrity issue within the system is to augment, constituting additional difficulties in prospective reform agenda.
📌 3 Key Takeaways
Abstract
It is arguable that there is an integrity issue in the Turkish public personnel system. This is due to the high rate of volatility in regards to frequent changes added to the system without regarding the systematic integrity. These changes reflect themselves as contextual policy cures to very specific problems in the system. While these proposals bring about some amelioration, they are the very causes of rising integrity issues within the system. This study aims to evaluate how the sub-contracting model is added to the system. The analysis also focuses on following corrective steps as policy agenda-setting, formulation, and evaluation. For analysis, we employed a content analysis in regard to discussions in social media tools between April 01, 2016-May 31, 2016 and columns in daily newspapers as traditional media tools. After that we have examined a decreelaw (N° 696 dated December 24, 2017) for revealing the differences between policy phases and final formulation. With the assumption that public personnel policies in Turkey are designed and formulated on a contextual base rather than systematic steps, we argue that public policy phases in regard to sub-contracting have added additional but partial issues to the personnel system in Turkey, already suffering an integrity problem. We predict that integrity issue within the system is to augment, constituting additional difficulties in prospective reform agenda.
Özet
Türkiye’de kamu personel sisteminin ciddi bir bütünlük sorununun olduğusöylenebilir. Bu durum kamu personel politikalarındaki çok sık değişimdenkaynaklanmaktadır. Bu değişimler Kamu Personel Sistemindeki sorunlara yönelikbirtakım kamu politikası önerileri şeklindedir. Ama öneriler, bazı çözümlerortaya koyarken, diğer taraftan da kamu personel sisteminde var olan bütünlüksorununun artmasına sebep olabilmektedir. Çalışma ile bu sorunlardan biri olankamuda taşeronlaşmanın kamu personel sistemine nasıl girdiği değerlendirilmiş;sonrasında kamuda taşeron çalışanlar için çözüm olarak nasıl bir politika çıktısıönerildiği, bu politikanın nasıl gündeme geldiği ve formülasyonunun nasılyapıldığı analiz edilmeye çalışılmıştır. Analiz için öncelikle konunun yoğun birbiçimde gündeme geldiği 01 Nisan 2016-31 Mayıs 2016 tarihlerinde sosyal medyaüzerindeki tartışmalar, ulusal gazetelerde taşeronlaşma sorununa yönelik politikataleplerinin gündeme gelme biçimi analiz edilmiştir. Daha sonra 24 Aralık 2017 tarihve 696 sayılı KHK ile kamuda taşeron olarak çalışanlara yönelik üretilen politikanıngündeme gelme ve formülasyon ile son hali arasındaki farka değinilmiştir.Ülkemizde personel politikalarının doğru şekilde gündeme gelmediği ve doğruşekilde formüle edilemediği varsayımı ile yapılan bu çalışmada 696 sayılı KHKile kamuda taşeron olarak çalışanlara yönelik gündeme gelen politika önerisininyasalaşması ve uygulanması sonucunda zaten oldukça parçalı bir yapıda olankamu personel sistemine, sorunlu büyük bir parça daha eklemlendiği söylenebilir.Bu durum ilerleyen dönemlerde kamu personel sistemindeki bütünlük sorununuarttıracağı, yapılacak reform çalışmalarını zorlayacağı gibi birtakım problemleriberaberinde getirecektir.