AI Summary & Key Takeaways
AI InsightThe findings indicate that despite the completion of allocation procedures in compliance with legislation, some properties remained underutilized for extended periods or were used for purposes other than those intended.
📌 3 Key Takeaways
Abstract
The administrative allocation of public immovable property is the process by which land and plots owned by public administrations are assigned, within specific legal framework, to other public institutions free of charge for the purpose of providing public services. This process serves as a fundamental instrument for their use for public service provision in accordance with the social state principle. In Türkiye, a significant portion of public immovable properties is managed by the Ministry of Environment, Urbanization and Climate Change (General Directorate of National Property) and allocated to relevant public institutions. This study examines the legal, institutional, and practical dimensions of the process of allocating public immovable properties to public services. A qualitative research methodology and outlier case sampling, a purposive sampling strategy, were employed; spatial analyses based on the overlay of plan-cadastre-actual status were conducted on two distinct public immovable properties within the Şanlıurfa province sample. The findings indicate that despite the completion of allocation procedures in compliance with legislation, some properties remained underutilized for extended periods or were used for purposes other than those intended. This situation reveals the inadequacy of monitoring, inspection, and sanction mechanisms in post-allocation processes. The findings concretely demonstrate the monitoring and inspection gap in post-allocation processes through spatial data, rather than relying solely on administrative documents. This study aims to make a concrete contribution to the field not only by assessing the current situation but also by proposing an ‘auditable public immovable property management model’ equipped with proactive inspection mechanisms to eliminate the existing problems of inaction and misuse.
Özet
Taşınmaz tahsisi, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan arsa ve arazilerin, belirli mevzuat çerçevesinde başka bir kamu kurumunun kullanımına, kamu hizmeti üretmek amacıyla bedelsiz olarak bırakılma sürecidir. Bu işlem, kamu taşınmazlarının sosyal devlet ilkesine uygun biçimde halkın hizmetine sunulmasında temel bir araçtır. Türkiye’de Hazine taşınmazlarının büyük bölümü, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) tarafından yönetilmekte ve ilgili kamu kurumlarına tahsis edilmektedir. Bu çalışma, Hazine taşınmazlarının kamusal hizmetlere tahsisi sürecini yasal, kurumsal ve uygulamalı boyutlarıyla incelemektedir. Araştırmada nitel yöntem ve amaca yönelik örnekleme stratejilerinden aykırı durum örneklemesi kullanılarak; Şanlıurfa ili örnekleminde yer alan iki farklı Hazine taşınmazı üzerinde plan-kadastro-fiili durum çakıştırmasına dayalı mekânsal analizler yapılmıştır. Bulgular, tahsis işleminin mevzuata uygun biçimde gerçekleştirilmesine rağmen, bazı taşınmazların uzun süre atıl kaldığını veya tahsis amacına uygun kullanılmadığını göstermiştir. Bu durum, tahsis sonrası süreçlerde izleme, denetim ve yaptırım mekanizmalarının yetersizliğini ortaya koymaktadır. Bulgular, tahsis sonrası süreçlerdeki izleme ve denetim boşluğunu salt idari evrak üzerinden değil, mekânsal veriler üzerinden somut bir biçimde ortaya koymaktadır. Bu çalışma sadece bir durum tespiti yapmakla kalmayıp, mevcut eylemsizlik ve amaç dışı kullanım sorunlarını ortadan kaldırmak üzere proaktif denetim mekanizmalarına sahip ‘denetlenebilir bir taşınmaz yönetim modeli’ sunarak alana somut bir katkı sağlamayı amaçlamaktadır.