İŞE BAŞLAMA BİLDİRİMİNİN YAPILMAMASININ KAYIT DIŞI EKONOMİYE ETKİSİ VE BUNU ÖNLEMEYE YÖNELİK ÇÖZÜM ÖNERİLERİ= (THE EFFECT OF FAILURE TO MAKE A NOTICE OF STATEMENT OF EMPLOYMENT OVER UNRECORDED ECONOMY: PROPOSALS TO AVOID)

Özet

ÖzetHukukun üstünlüğünün referans alındığı her çağdaş ülkede devletin temel amaçlarından biri hukuku adaletle dağıtmak ve uygulamaktır. Vergi hu­kuku da bu temel amaçtan nasibini almıştır. Ancak vergi hukuku alanında cezaların caydırıcı olmaması ve denetim eksikliğinden kaynaklanan öyle bir fiili durum bulunmaktadır ki kayıt dışı ekonomiyi ortaya çıkaran ya da etkileyen uygulamaları adeta “norm” haline getirmektedir. Diğer bir deyişle bu fiili du­rum, vergi hukuku kurallarının hükmünün olmasa da hikmetinin kaybolma­sına ve ortaya maskeli bir tablonun çıkmasına yol açmaktadır. Bu anlamda kayıt dışı ekonomiye dokunan unsurlardan biri de işe başlama bildiriminde bulunulmamasıdır. Ayrıca mevcut fiili durum sadece kamu aleyhine sonuç doğurmamaktadır. Mükellefler işe başlama bildiriminde bulunmamak suretiyle caydırıcı olmayan cezalar ve denetim eksikliğinden kaynaklanan boşluktan yararlanarak kendi lehlerine haksız rekabet ortamı da devşirmiş olmaktadır. Dolayısıyla bunları önlemeye matuf yasal düzenlemelerin yapılmasına ve uy­gulama sahasındaki eksikliklerin giderilmesine yönelik bazı adımların atılması kaçınılmaz gözükmektedir. Bu bağlamda çalışmada işe başlama bildirimin ya­pılmamasının kayıt dışı ekonomiye etkisi ve bunu önlemeye yönelik çözüm öne­rilerine değinilmeye çalışılacaktır.Anahtar Kelimeler: Vergi Usul Hukuku, Kayıt dışı ekonomi, Mükellefle­rin ödevleri, İşe Başlama BildirimiAbstractWe evaluate that one of the aims of the state in any contemporary country where rule of law forms the base is to apply the law in justice and dispense it. Branch of tax law has its own aims derived from this rule. Nonetheless we see such cases (i.e. actual states) in tax law that helps the unrecorded economy to grow that source from deficiencies with regard to control, or from penalties not being deterrent. In other words these actual states make way for not provisions but reasons to disappear producing some masked types of situation. One of the solid cases for these actual states is to fail to notice a statement of employment. This actual state produces negative results not only for public but also for the obliged for facing penalties that are not deterrent, or producing an unfair competition environment for themselves. Thus we evaluate that there are some steps to take for preventing these to happen aiming to eliminate the unfavorable results. In this study we aim to present the potential effects of a failure to make a notice of statement of employment over unrecorded economy, and proposals to avoid.Keywords: Procedural Tax Law, Unrecorded Economy, Obligations of Obliged, Statement of Employment