Dergiler / Ombudsman Akademik / 2026 / Sayı: 24

TÜRKİYE’DE KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NUN HAK TEMELLİ YÖNETİŞİMDEKİ ROLÜ: BİR POLİTİKA ANALİZİ

The Ombudsman Institution and Rights-Based Governance in Türkiye: An Analysis from the Perspective of Good Governance

Fırat Semih Avşar(İstanbul Medipol Üniversitesi - Ayrımcılığı Önleme ve Eşitlik Ombudsmanlığı Ofisi)0009-0001-0193-883X
Faik Tanrıkulu(İSTANBUL MEDİPOL ÜNİVERSİTESİ)0000-0002-0654-3140
Sayfa
205–227
Yayın Tarihi
2026-07-16
🏛️Bu makalenin bibliyografik verileri ve tam metin bağlantısı DergiPark üzerinden sağlanmıştır.
DergiPark Kaydı ↗
✨

Yapay Zeka Hızlı Bakış & Çıkarımlar

AI Insight
⚡ TL;DR(1 Cümlede Hızlı Çıkarım)

Bulgular, Türkiye’de KDK’nın kurumsal kapasite ve çözüm üretme düzeyinin yüksek olmasına rağmen, başvuru oranlarının nüfusa kıyasla düşük kaldığını göstermektedir.

📌 3 Maddede Bu Makale

🎯
Amaç & Hipotez:Bu çalışma, Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumu’nun (KDK) hak temelli yönetişim içerisindeki rolünü; hak bilinci, dijital erişilebilirlik, başvuru davranışı ve hesap verebilirlik boyutları çerçevesinde incelemektedir.
📊
Temel Bulgular & Veri:Araştırmada Türkiye’deki ombudsmanlık sistemi; Avrupa Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri örnekleriyle karşılaştırmalı olarak değerlendirilmiş, dijitalleşme, erişilebilirlik ve hak arama kültürü arasındaki ilişki analiz edilmiştir.
💡
Sonuç & Katkı:Bulgular, Türkiye’de KDK’nın kurumsal kapasite ve çözüm üretme düzeyinin yüksek olmasına rağmen, başvuru oranlarının nüfusa kıyasla düşük kaldığını göstermektedir.
🔬Tür:Modelleme & Sayısal Simülasyon
📍Kapsam:Genişletilmiş Akademik Örneklem
⚙️Değişkenler:Hak Temelli Yönetişim · Ombudsmanlık · Hak Bilinci

Özet

Bu çalışma, Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumu’nun (KDK) hak temelli yönetişim içerisindeki rolünü; hak bilinci, dijital erişilebilirlik, başvuru davranışı ve hesap verebilirlik boyutları çerçevesinde incelemektedir. Çalışma, Kamu Denetçiliği Kurumu faaliyet raporları ile uluslararası politika belgelerinin incelenmesine dayanan nitel bir araştırma olup, doküman analizi ve karşılaştırmalı politika analizi yöntemleri kullanılmıştır. Araştırmada Türkiye’deki ombudsmanlık sistemi; Avrupa Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri örnekleriyle karşılaştırmalı olarak değerlendirilmiş, dijitalleşme, erişilebilirlik ve hak arama kültürü arasındaki ilişki analiz edilmiştir. Bulgular, Türkiye’de KDK’nın kurumsal kapasite ve çözüm üretme düzeyinin yüksek olmasına rağmen, başvuru oranlarının nüfusa kıyasla düşük kaldığını göstermektedir. Bu durum; düşük hak bilinci, sınırlı kurumsal farkındalık, erişim sorunları ve dijital eşitsizliklerle ilişkilendirilmektedir. Karşılaştırmalı bulgular, Avrupa Birliği ülkelerinde yüksek başvuru oranlarının yerleşik hak kültürü, güçlü kurumsal görünürlük ve gelişmiş dijital başvuru sistemleriyle bağlantılı olduğunu; Amerika Birleşik Devletleri’nde ise yerel düzeyde erişilebilir ombudsmanlık yapılarının başvuru davranışını desteklediğini ortaya koymaktadır. Çalışma ayrıca, ombudsmanlık etkinliğini hak bilinci, dijital erişim, başvuru davranışı ve hesap verebilirlik arasındaki geri beslemeli ilişki üzerinden açıklayan kavramsal bir model önermektedir. Bu çerçevede Türkiye’de hak temelli yönetişimin güçlendirilmesi için yalnızca kurumsal kapasitenin değil, aynı zamanda toplumsal farkındalık, hukuki okuryazarlık ve dijital katılım politikalarının da geliştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Abstract

This study examines the role of the Turkish Ombudsman Institution (Kamu Denetçiliği Kurumu – KDK) within the framework of rights-based governance, focusing on the dimensions of rights awareness, digital accessibility, application behavior, and accountability. The research adopts a qualitative design based on the analysis of the annual reports of the Turkish Ombudsman Institution and relevant international policy documents. Document analysis and comparative policy analysis were employed as the primary research methods. The Turkish ombudsman system is comparatively evaluated alongside selected practices in the European Union and the United States, with particular attention to the relationship between digitalization, accessibility, and the culture of seeking legal and administrative remedies. The findings indicate that although the Turkish Ombudsman Institution demonstrates a high level of institutional capacity and effectiveness in resolving complaints, the number of applications remains relatively low compared to the country's population. This situation is associated with limited rights awareness, insufficient public recognition of the institution, barriers to access, and persistent digital inequalities. Comparative findings reveal that the higher application rates observed in European Union countries are closely linked to well-established rights awareness, stronger institutional visibility, and more advanced digital complaint mechanisms. In the United States, accessible ombudsman structures operating at the local level appear to encourage greater public engagement in complaint and application processes. The study also proposes a conceptual model that explains ombudsman effectiveness through the dynamic and reciprocal relationship among rights awareness, digital access, application behavior, and accountability. It concludes that strengthening rights-based governance in Türkiye requires not only enhancing the institutional capacity of the Ombudsman Institution but also promoting public awareness, legal literacy, and inclusive digital participation policies.

🔖

Bu Makaleye Atıf Yap

Avşar, F. S., Tanrıkulu, F. (2026). TÜRKİYE’DE KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NUN HAK TEMELLİ YÖNETİŞİMDEKİ ROLÜ: BİR POLİTİKA ANALİZİ. Ombudsman Akademik, Sayı: 24, 205–227. https://doi.org/10.32002/ombudsmanakademik.1919479

📄 Tam Metin PDF Okuyucu

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

Kaynakça (37)

  1. AA. (2024, January 15). Kamu Denetçiliği Kurumuna geçen yıl 19 bin 317 başvuru yapıldı. Anadolu Ajansı.
  2. Ateş, H., & Buyruk, G. C. (2018). Bir iyi yönetişim ilkesi olarak katılımcılık ve Türk kamu yönetiminde katılımcılığın konumu. Ombudsman Akademik, 1, 81–98. https://doi.org/10.32002/ombudsmanakademik.494014
  3. Atay, E. E. (2014). Hukuk devleti ilkesi ışığında idarenin denetimi ve Kamu Denetçiliği Kurumu. Ombudsman Akademik Dergisi, 1(1), 1–30.
  4. Avşar, F. S., & Beşe, G. G. (2023). Bir liderlik örneği: İstanbul Medipol Üniversitesi Ayrımcılığı Önleme ve Eşitlik Ombudsmanlığı Ofisi. Uluslararası Liderlik Çalışmaları Dergisi: Kuram ve Uygulama, 6(3), 214–226. https://doi.org/10.52848/ijls.1407296
  5. Avrupa Birliği Bakanlığı. (2016). Türkiye 2006 yılı ilerleme raporu.
  6. Avrupa Konseyi. (2001). European code of good administrative behaviour. https://www.ombudsman.europa.eu/en/publication/en/3510
  7. Avrupa Konseyi. (2019). Good administration and human rights: Report on the protection, promotion and development of the ombudsman institution.
  8. Çalışkan, A. Z. (2020). Ombudsmanlık ve Avrupa Birliği Ombudsmanı. Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 28(3), 1263–1302.
  9. Coşkun, B., & Pank Yıldırım, Ç. (2018). Kamu yönetimi açısından dijital zekânın iyi yönetime etkisi. Ombudsman Akademik, 1, 141–162. https://doi.org/10.32002/ombudsmanakademik.477495
  10. Council of Europe. (1950). European Convention on Human Rights. https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_ENG.pdf
  11. Doğan, K. C., & Kalkışım, H. M. (2024). Kamu yönetiminde bir reform alanı olarak ombudsman: Bulgaristan, Tayland ve Brezilya örneği. Ombudsman Akademik, 20, 15–46.
  12. Engin, S. (2024). The ombudsman in the modern state. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 12(1), 142–147. https://doi.org/10.14782/marmarasbd.1354090
  13. European Ombudsman. About the European Ombudsman. https://www.ombudsman.europa.eu/en/about/home.page
  14. European Union. (2007). Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Article 228. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012E/TXT
  15. Erhürman, T. (2000). Türkiye için nasıl bir ombudsman formülü. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 49(1–4).
  16. European Parliament. (2024). Report on the activities of the European Ombudsman 2023.
  17. European Union. (n.d.-a). European Ombudsman.
  18. European Union. (n.d.-b). Treaty on the functioning of the European Union (Art. 228).
  19. Gadlin, H. (2000). The ombudsman: What’s in a name? Negotiation Journal, 16(1), 42–?
  20. Gottehrer, D. (2009). Fundamental elements of an effective ombudsman institution.
  21. International Ombudsman Institute. (n.d.). About IOI.
  22. Kamu Denetçiliği Kurumu. (2019). 2019 yılı kurumsal beklenti raporu.
  23. Kamu Denetçiliği Kurumu. (2019). İyi yönetim ilkeleri rehberi.
  24. Kamu Denetçiliği Kurumu. (2022). 2022 yıllık rapor. Ankara: T.C. Kamu Denetçiliği Kurumu.
  25. Kamu Denetçiliği Kurumu. (2023). Uluslararası ombudsman ağları üyelikleri.
  26. Kamu Denetçiliği Kurumu. (2023a). How we can help you (Complaint information).
  27. Kamu Denetçiliği Kurumu. (2023b). Bize hangi konularda başvurabilirsiniz?
  28. Karakul, S. (2018). İyi yönetim ve insan hakları ilişkisi üzerine değerlendirmeler. Ombudsman Akademik, 1, 27–55.
  29. National Conference of State Legislatures. (n.d.). State ombudsman programs. https://www.ncsl.org/
  30. OECD. (2020). Digital government index. Organisation for Economic Co-operation and Development.
  31. Özekicioğlu, S. (2018). Ombudsmanlık mekanizmasının gelişimi: Avrupa Birliği ve Türkiye bağlamında değerlendirilmesi. Yönetim ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 16(1), 158–175. https://doi.org/10.11611/yead.392285
  32. Şengül, R. (2021). Belçika’da federal ombudsman. Alanya Akademik Bakış, 5(1), 59–73. https://doi.org/10.29023/alanyaakademik.697135
  33. Statewatch. (2006, April). European ombudsman annual report statistics 2005.
  34. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası. (1982). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2709.pdf
  35. United Nations Development Programme. (2022). Digital strategy 2022–2025.
  36. US Ombudsman Association. (2024). Public sector ombudsman overview.
  37. U.S. Government Accountability Office. (n.d.). Ombudsman and oversight functions in government. https://www.gao.gov/