Open Government Data Practices of Municipalities as a Local Public Service: Evidence from Metropolitan Municipalities in Turkey

Bir Yerel Hizmet Olarak Açık Yönetişim Veri Uygulamaları: Türkiye’de Büyük Şehir Belediyelerinden Örnekler

Abstract

Municipalities are one of the most important stakeholders of the civic engagement between the local authorities and society in terms of databased governance. That's why it is important to measure the efficiency of Open Government Data (OGD hereinafter) practices at the local level. This study aims to investigate the extent to which OGD practices as a part of local services provided by metropolitan municipalities in Turkey. Supporting local authorities in terms of the OGD practices in the United States in 2009 has caused significant change not only in local governments of the United States but also in various municipalities all over the world. These caused further debate about the contents of data that has been disclosed by local authorities. Although the debate about the transparency, participation, and collaboration between the municipalities and society kept the interest alive for the OGD practices, there is not much to say for Turkey’s metropolitan municipalities. Therefore, this study fills an important gap in OGD practices in Turkey. Currently, there are only four metropolitan municipalities consisting of Istanbul, Izmir, Balikesir, and Konya Metropolitan Municipalities that have open data portals. In that context, this study attempts to take a closer look at the OGD applications in those municipalities. Results show that metropolitan municipalities suffer from providing insufficient quantity and quality of data. Municipalities are not aware of the relationship between the data formats and potential outcomes for society. That’s why limited data publishing policies do not cause better civic engagement between municipalities and locals. Thus, these disorganizations reduce the metropolitan municipalities’ transparency, participation, and accountability.

Özet

Belediyeler, veriye dayalı yönetişim açısından yerel yönetimler ve toplum arasındaki sivil katılımın en önemli paydaşlarından biridir. Bu nedenle, yerel düzeyde Açık Yönetişim Verileri (bundan sonra OGD olarak anılacaktır) uygulamalarının verimliliğini ölçmek önemlidir. Bu çalışma, Türkiye'de büyükşehir belediyeleri tarafından sunulan yerel hizmetlerin bir parçası olarak OGD uygulamalarının ne ölçüde gerçekleştirildiğini araştırmayı amaçlamaktadır. 2009 yılında Amerika Birleşik Devletleri'nde OGD uygulamaları açısından yerel yönetimlerin desteklenmesi, sadece Amerika Birleşik Devletleri yerel yönetimlerinde değil, dünyanın çeşitli belediyelerinde de önemli değişikliklere neden olmuştur. Bu gelişmeler, yerel makamlar tarafından açıklanan verilerin içeriği hakkında daha fazla tartışmaya neden oldu. Belediyeler ve toplum arasındaki şeffaflık, katılım ve iş birliği tartışmaları OGD uygulamalarına ilgiyi canlı tutsa da Türkiye'deki büyükşehir belediyeleri henüz emekleme aşamasında. Bu nedenle, bu çalışma Türkiye'deki OGD uygulamalarına dair önemli bir boşluğu doldurmaktadır. Halihazırda İstanbul, İzmir, Balıkesir ve Konya Büyükşehir Belediyeleri olmak üzere açık veri portalına sahip sadece dört büyükşehir belediyesi bulunmaktadır. Bu bağlamda, bu çalışma bu belediyelerdeki OGD uygulamalarına daha yakından bakmayı amaçlamaktadır. Sonuçlar, büyükşehir belediyelerinin yetersiz miktarda ve kalitede veri sağlamaktan mustarip olduğunu göstermektedir. Belediyeler, veri formatları ile toplum için potansiyel sonuçlar arasındaki ilişkinin farkında değildir. Bu nedenle sınırlı veri yayınlama politikaları, belediyeler ve yerel halk arasında daha iyi sivil katılıma neden olmamaktadır. Dolayısıyla bu düzensizlikler büyükşehir belediyelerinin şeffaflığını, toplumsal katılımı ve hesap verebilirliğini azaltmaktadır.