AI Summary & Key Takeaways
AI InsightWith powers in planning, implementation, and oversight, the HCWP is expected to play a key role in overcoming legal and administrative fragmentation and ensuring effective coordination in both combating water crisis and shaping broader water policy.
📌 3 Key Takeaways
Abstract
Water crisis poses serious risks that affect many countries, including Türkiye, highlighting the urgent need for effective solutions. In public administration, addressing such complex and multifaceted issues requires stronger coordination among organizations. The Whole of Government approach underscores the importance of resolving authority conflicts that emerged after the New Public Management reforms and promotes collaborative policy-making for issues that cannot be tackled by individual organizations alone. Applying this approach to water policy, it becomes essential to improve coordination mechanisms. In Türkiye, there is a clear need for integrated legal and administrative initiatives that enhance cooperation between ministries and relevant institutions in water management. Although efforts to draft a comprehensive water law and establish coordination mechanisms gained momentum during the European Union accession process in the late 2000s, these initiatives largely fell short. Ministry-level coordination bodies achieved only limited results, and the challenge of fragmented authority persists. This study proposes the creation of a higher-level organizational body to address this gap: the High Council for Water Policies (HCWP), envisioned as a secretariat under the Presidency. The paper outlines what the HCWP should and should not be, drawing on examples from Türkiye’s administrative system, and offers recommendations for its structure. With powers in planning, implementation, and oversight, the HCWP is expected to play a key role in overcoming legal and administrative fragmentation and ensuring effective coordination in both combating water crisis and shaping broader water policy.
Özet
Su krizi, Türkiye dahil birçok ülkeyi etkileyen ciddi riskler ortaya çıkarmakta ve bu durum etkili çözümlere olan ihtiyacı artırmaktadır. Kamu yönetimi alanında, bu tür karmaşık ve çok boyutlu sorunlarla başa çıkmak için kurumlar arası eşgüdümün güçlendirilmesi gerekmektedir. Bütünleşik Kamu Yönetimi Yaklaşımı Yeni Kamu İşletmeciliği reformları sonrasında ortaya çıkan yetki karmaşasının giderilmesi ve tek başına çözülemeyecek sorunlar karşısında kurumların birlikte politika üretmesi gerektiğine vurgu yapmaktadır. Bu yaklaşım ışığında ele alındığında su politikalarında eşgüdüm mekanizmalarının geliştirilmesinin önemi daha da belirgin hale gelmektedir. Türkiye’de, su yönetimi alanında bakanlıklar ve ilgili kurumlar arasında işbirliğini artırmak için bütünleşik yasal ve yönetsel girişimlere ihtiyaç duyulmaktadır. Avrupa Birliği’ne uyum süreci kapsamında, özellikle 2000’li yılların sonlarında, kapsamlı bir su kanunu hazırlama ve kurumlar arası eşgüdümü sağlama yönünde çeşitli girişimler gündeme gelmiş olsa da bu çabalar büyük ölçüde yetersiz kalmıştır. Bakanlık düzeyinde kurulan eşgüdüm kurulları sınırlı düzeyde ilerleme kaydedebilmiştir. Bu alandaki çalışmalar günümüzde de devam etmektedir. Bu çalışma, mevcut eşgüdüm eksikliğini gidermek amacıyla, Cumhurbaşkanlığına bağlı bir genel sekreterlik olarak yapılandırılacak Su Politikaları Yüksek Kurulu (SPYK) adıyla bakanlık düzeyinin üzerinde bir örgütsel yapının kurulmasını önermektedir. Çalışmada, Türkiye’nin yönetim yapısındaki örneklerden yola çıkarak SPYK’nin ne olması ve ne olmaması gerektiği üzerinde durulmakta, ayrıca örgütsel yapısına dair öneriler sunulmaktadır. Planlama, uygulama ve denetim gibi yönetsel yetkilerle donatılması öngörülen SPYK’nin, bakanlıklar ve diğer kurumlar arasındaki yasal ve yönetsel karmaşıklığın çözümünde ve su kriziyle mücadelede eşgüdümün sağlanmasında önemli bir rol üstleneceği düşünülmektedir.