SavedAdd your journal

Journals / Sayıştay Dergisi / 2026 / Cilt: 37 Sayı: 142

RECURRING TURKISH COURT OF ACCOUNTS FINDINGS AND THE PROBLEM OF ORGANIZATIONAL LEARNING IN LOCAL GOVERNMENTS: A DOCUMENT ANALYSIS ON METROPOLITAN MUNICIPALITIES

YEREL YÖNETİMLERDE TEKRARLAYAN SAYIŞTAY BULGULARI VE KURUMSAL ÖĞRENME SORUNU: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ ÜZERİNDEN BİR DOKÜMAN ANALİZİ

Alper Kılıçaslan(KİLİS 7 ARALIK ÜNİVERSİTESİ)0000-0002-1861-0259
Pages
509–542
Publication Date
2026-09-30
🏛️Bibliographic metadata and full text access for this article are provided via DergiPark.
DergiPark Record ↗
✨

AI Summary & Key Takeaways

AI Insight
⚡ TL;DR(Too Long; Didn't Read)

The results show that findings are concentrated mainly in procurement and revenue management, while the combined rate of partial and explicit recurrence at title level is 47.8%.

📌 3 Key Takeaways

🎯
Objective & Hypothesis:This study examines recurring findings in the 2022-2024 Turkish Court of Accounts audit reports on metropolitan municipalities from the perspective of organizational learning.
📊
Key Findings & Data:The dataset consists of 2,144 finding titles extracted from 83 reports.
💡
Conclusion & Impact:The results show that findings are concentrated mainly in procurement and revenue management, while the combined rate of partial and explicit recurrence at title level is 47.8%.
🔬Design:Araştırma Makalesi
📍Scope:2022-2024 Verileri
⚙️Variables:Sayıştay denetimi · belediyeler · kurumsal öğrenme

Abstract

This study examines recurring findings in the 2022-2024 Turkish Court of Accounts audit reports on metropolitan municipalities from the perspective of organizational learning. The dataset consists of 2,144 finding titles extracted from 83 reports. The findings are classified under accounting records and financial reporting, revenue management, procurement and purchasing, movable and immovable asset management, internal control, personnel/company transactions and other financial management findings. The results show that findings are concentrated mainly in procurement and revenue management, while the combined rate of partial and explicit recurrence at title level is 47.8%. The study interprets recurring audit findings not merely as compliance problems, but as indicators of learning gaps in transforming audit feedback into institutional behaviour, corrective action and sustainable internal control capacity. Thus, audit reports are positioned as strategic data sources for institutional memory, risk awareness and managerial improvement in governments.

Özet

Bu çalışma, büyükşehir belediyelerine ilişkin 2022-2024 Sayıştay denetim raporlarında yer alan tekrarlayan bulguları kurumsal öğrenme kapasitesi açısından incelemektedir. Doküman analizine dayanan veri seti, 83 rapordan çıkarılan 2.144 bulgu başlığını kapsamaktadır. Bulgular yedi mali yönetim alanında T0 (tekrar yok), T1 (kısmi tekrar) ve T2 (açık tekrar) düzeylerinde kodlanmıştır. İlk aşamadaki başlık eşleştirmesinin ardından tekrar adayı 1.025 kayıt, konu–işlem–aykırılık ölçütleriyle sistematik olarak yeniden incelenmiştir. Sonuçta, 86 kayıt T0’a alınmış, kısmi ve açık tekrar oranı %43,8 olarak hesaplanmıştır. Bulgular, özellikle ihale ve satın alma süreçleri ile gelir yönetiminde yoğunlaşmakta olup, bu alanların toplam bulgular içindeki payları sırasıyla %30,5 ve %25,1’dir. Çalışma, tekrarı denetim bilgisinin kalıcı düzeltici faaliyete ve sürdürülebilir iç kontrole dönüşmesindeki öğrenme açığının göstergesi olarak yorumlamakta, belediyeler için uygulanabilir bir bulgu izleme matrisi önermektedir.

🔖

Cite This Article

Kılıçaslan, A. (2026). RECURRING TURKISH COURT OF ACCOUNTS FINDINGS AND THE PROBLEM OF ORGANIZATIONAL LEARNING IN LOCAL GOVERNMENTS: A DOCUMENT ANALYSIS ON METROPOLITAN MUNICIPALITIES. Sayıştay Dergisi, Cilt: 37 Sayı: 142, 509–542. https://doi.org/10.52836/sayistay.1962376

📄 Full Text PDF Viewer

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

References (40)

  1. Aksoy, M. (2022). Kamu Mali Yönetiminde Mali Saydamlık ve Hesap Verebilirliğin Sağlanmasında Sayıştay Raporlarının Etkinlik Düzeyi. International Journal of Public Finance, 7(1), 181-210. https://doi.org/10.30927/ijpf.1053866
  2. Akyel, R. (2016). Sayıştay Raporlarının Kamu Mali Yönetimine Katkısı. Amme İdaresi Dergisi, 49(1), 119-145. https://ammeidaresi.hacibayram.edu.tr/documents/ article/1/49/1/4_akyel.pdf Erişim Tarihi: 10.12.2025
  3. Argyris, C., & Schön, D. A. (1978). Organizational Learning: A Theory of Action Perspective. Addison-Wesley.
  4. Arıkboğa, Ü. (2025). Belediyelerin Öz Gelirleri ve Reform İhtiyacı: Marmara Bölgesi Belediyeleri Üzerinden Bir Değerlendirme. Sayıştay Dergisi, 36(138), 603-634. https://doi.org/10.52836/sayistay.1705580
  5. Arslan, M. (2025). Büyükşehir Belediyelerinin Mali Sorunlarının Sayıştay Denetim Raporları Üzerinden Analizi. Çağdaş Yerel Yönetimler, 34(4), 117-162. https://dergipark.org.tr/ tr/pub/cyy/article/1716477
  6. Atila, S. ve Kıymık, H. (2024). Sayıştay Denetim Raporları Bağlamında Yükseköğretim Kurumlarında Muhasebe Uygulamalarının Genel Kabul Görmüş Muhasebe İlkelerine Uyum Düzeyinin Araştırılması. Sayıştay Dergisi, 131, 637-667. https://doi. org/10.52836/sayistay.1362460
  7. Bostancı, S., Aliefendioğlu, Y. ve Tanrıvermiş, H. (2023). Belediyelerde Gayrimenkul Yönetimi: Ankara Büyükşehir Belediyesi Örneği. ADAM AKADEMİ Sosyal Bilimler Dergisi, 13(2), 425-454. https://doi.org/10.31679/adamakademi.1250528
  8. Bovens, M. (2007). Analysing and Assessing Accountability: a Conceptual Framework. European Law Journal, 13(4), 447-468. https://doi.org/10.1111/j.1468- 0386.2007.00378.x
  9. Bowen, G. A. (2009). Document Analysis as a Qualitative Research Method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27-40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027
  10. Cilavdaroğlu, A. A. (2019). Personel Hizmeti Sunan Belediye Şirketleri. Sayıştay Dergisi, 113, 181-205. https://dergipark.org.tr/tr/pub/sayistay/article/919333
  11. COSO. (2013). Internal control—Integrated framework. Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission.
  12. Crossan, M. M., Lane, H. W., & White, R. E. (1999). An Organizational Learning Framework: From Intuition to Institution. Academy of Management Review, 24(3), 522-537. https://doi.org/10.5465/amr.1999.2202135
  13. Çağıran Kendirli, H., Başaran, M. Ş. ve Turan, H. (2015). 2464 Sayılı Kanun Kapsamında Belediye Gelirlerine Eleştirel Bir Bakış. MANAS Sosyal Araştırmalar Dergisi, 4(1), 117- 127. https://dergipark.org.tr/tr/pub/mjss/article/485103
  14. Genç, M., Yanık, A. ve Özen, M. (2023). Üniversitelerin Denetim Raporlarında Yer Alan Bulguların Analizi: Karadeniz Bölgesi Örneği. Üniversite Araştırmaları Dergisi, 6(1), 26-36. https://doi.org/10.32329/uad.1172324
  15. HMB. (2014). Kamu İç Kontrol Rehberi. https://ms.hmb.gov.tr/uploads/2022/03/Kamu-Ic- Kontrol-Rehberi.pdf
  16. HMB. (2024). İç Kontrol Sistemi İzleme ve Değerlendirme Rehberi. https://ms.hmb.gov. tr/uploads/2024/04/IC-KONTROL-SISTEMI-IZLEME-VE-DEGERLENDIRMEREHBERI. pdf
  17. INTOSAI. (2004). Guidelines for internal control standards for the public sector. International Organization of Supreme Audit Institutions. https://www.issai.org/wp-content/ uploads/2019/08/intosai_gov_9100_e.pdf Erişim Tarihi: 21.12.2025
  18. INTOSAI. (2019a). INTOSAI-P 12: The Value and Benefits of Supreme Audit Institutions— Making a Difference to The Lives of Citizens. https://www.issai.org/pronouncements/ intosai-p-12-the-value-and-benefits-of-supreme-audit-institutions-making-adifference- to-the-lives-of-citizens/
  19. INTOSAI. (2019b). ISSAI 100: Fundamental Principles of Public-Sector Auditing. https:// www.issai.org/pronouncements/issai-100-fundamental-principles-of-publicsector- auditing/
  20. INTOSAI. (2019c). ISSAI 300: Performance Audit Principles. International Organization of Supreme Audit Institutions. https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/ documents/open_access/ISSAI_100_to_400/issai_300/ISSAI_300_en_2019. pdf
  21. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. (2003). Kanun No. 5018. Resmî Gazete, 24 Aralık 2003, Sayı 25326.
  22. Karaer, A. (2026). Türkiye ve Avrupa Birliği Ülkelerinde Kamu Alımı Uygulamalarının Karşılaştırmalı Analizi. Sayıştay Dergisi, 37(140), 163-198. https://doi.org/10.52836/ sayistay.1881040
  23. Karakılçık, Y. ve Küçük, Ü. (2019). Kamu-Özel Ortaklığının Yerel Yönetimlerde Uygulanabilme Olanakları Üzerine Bir Değerlendirme. ADAM AKADEMİ Sosyal Bilimler Dergisi, 9(1), 139-177. https://doi.org/10.31679/adamakademi.530157
  24. Kendir, V., Sinsoysal, B., Orçanlı, K. ve Boztoprak, H. (2019). Örgüt Kültürü ile Örgütsel Yenilikçilik Arasındaki İlişkide Örgütsel Öğrenmenin Aracı Rolü. Kafkas Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 10(20), 881-908. https://doi.org/10.36543/ kauiibfd.2019.037
  25. Krippendorff, K. (2018). Content Analysis: An Introduction to Its Methodology (4th ed.). SAGE.
  26. Kuyumcu, O. (2025). Uluslararası ve Ulusal Muhasebe Standartları Açısından Sayıştay Denetim Bulguları: Yükseköğretim Kurumları Örneği. Sayıştay Dergisi, 35(135), 601- 633. https://doi.org/10.52836/sayistay.1571678
  27. Maliye Bakanlığı. (2007). Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği. Resmî Gazete, 26 Aralık 2007, Sayı 26738. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/12/20071226-21.htm March, J. G. (1991). Exploration and exploitation in organizational learning. Organization Science, 2(1), 71-87. https://doi.org/10.1287/orsc.2.1.71
  28. Neuendorf, K. A. (2017). The Content Analysis Guidebook (2nd ed.). SAGE. OECD. (2016). Supreme Audit Institutions and Good Governance: Oversight, Insight and Foresight. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264263871-en
  29. OECD. (2022). Enhancing The Oversight Impact of Chile’s Supreme Audit Institution: Applying Behavioural Insights for Public Integrity. OECD Publishing. https://doi. org/10.1787/1afdc85e-en
  30. OECD. (2024). Increasing The Impact of Supreme Audit Institutions Through External Engagement: Compendium of European Experiences With Developing Effective Relationships Between Sais and Non-Governmental Stakeholders. SIGMA Paper, No. 69, OECD SIGMA – Support for Improvement in Governance and Management, Paris.
  31. Öksüz, M. (2024). Yükseköğretim Kurumlarında Kamu Zararı: Sayıştay İlamlarından Kanıtlar. Sayıştay Dergisi, 133, 211-240. https://doi.org/10.52836/sayistay.1495586
  32. Önal, S., Eraslan, S. ve Volkan, H. (2026). Sayıştay Denetim Sürecinde Belediyelerde Mali Disiplin: Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi (2018-2023) Üzerine Bir İnceleme. Muhasebe ve Denetime Bakış, (77), 259-280. https://dergipark.org.tr/tr/pub/ mdbakis/article/1780774
  33. Patton, M. Q. (2015). Qualitative Research & Evaluation Methods: Integrating Theory and Practice (4th ed.). SAGE.
  34. Polat, S. (2026). Türkiye’de Yerel Vergilerin Yönetimindeki Mevcut Sorunlar: Sayıştay Denetim Raporları Bağlamında Bir Değerlendirme. Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 22(1), 444-476. https://doi.org/10.17130/ijmeb.1852910
  35. Sak, R., Şahin Sak, İ. T., Öneren Şendil, Ç. ve Nas, E. (2021). Bir Araştırma Yöntemi Olarak Doküman Analizi. Kocaeli Üniversitesi Eğitim Dergisi, 4(1), 227-256. https://doi. org/10.33400/kuje.843306
  36. Sayıştay Başkanlığı. (2022). Büyükşehir Belediyeleri 2022 Yılı Denetim Raporları. https:// www.sayistay.gov.tr/reports/category/31-belediyeler---bagli-idareler Erişim tarihi: 11.12.2025
  37. Sayıştay Başkanlığı. (2023). Büyükşehir Belediyeleri 2023 Yılı Denetim Raporları. https:// www.sayistay.gov.tr/reports/category/31-belediyeler---bagli-idareler Erişim tarihi: 14.12.2025
  38. Sayıştay Başkanlığı. (2024). Büyükşehir Belediyeleri 2024 Yılı Denetim Raporları. https:// www.sayistay.gov.tr/reports/category/31-belediyeler---bagli-idareler Erişim tarihi: 02.02.2026
  39. Sayıştay Kanunu. (2010). Kanun No. 6085. Resmî Gazete, 19 Aralık 2010, Sayı 27790. Senge, P. M. (2006). The Fifth Discipline: The Art and Practice of The Learning Organization. Random House Business Books.
  40. U.S. Department of Labor. (2024). HVRP Corrective Action Plan Technical Assistance Guide. https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/VETS/files/VPL-03-24-Attachment-1- HVRP-Corrective-Action-Plan-Technical-Assistance-Guide.pdf