KAMU HİZMETİ YAYINCILIĞI DÜZENLEMELERİNDE HALKIN KATILIM VE TEMSİLİYET BİÇİMLERİ ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME (İNGİLTERE-ALMANYA-TÜRKİYE ÖRNEKLERİ)

Özet

Kamu hizmeti yayıncılığı Avrupa’da ortaya çıkmış bir yayıncılık sistemidir.Avrupa Birliği’nin yönetim organları tarafından da Avrupa demokrasisinin önemlibir unsuru olarak görülür. Kamu hizmeti yayıncılığı halkın haber alma hakkınıntarafsız bir şekilde sağlanmasını, bilgilendirmeyi, eğitmeyi, eğlendirmeyi amaçlar.Toplumun her kesimine yayın götürme sorumluluğuna sahiptir. Çoğulculuğu vekültürel çeşitliliği gözeten programlar yapar. Farklı gruplara ve küçük izleyicigruplarının ilgi alanlarına seslenir. Tarafsızlık, bağımsızlık ve özerklik kamuhizmeti yayıncılığının önemli bir unsurudur. Bu nedenle yönetim, denetim vefinansman yapısı önemlidir. Halkın bu katmanlarda katılımı ve temsiliyeti kamuhizmeti yayıncılığının sorumluluklarını yerine getirmesi bakımından önemkazanır. Yönetim, denetim ve danışma kurulları, kamu hizmeti yayıncılığınınhalkla ilişkiler kurulabileceği organlardır. Özellikle danışma kurulları toplumundeğişik kesimlerinden temsilcilerin yer alması açısından önemlidir. Bu kurullardayayınlara yönelik öneri ve istekler, halkın katılım biçimlerinden birini oluşturur.Denetim kurullarında da toplumu temsil eden kuruluşlardan ve sivil toplumörgütlerinden temsilcilerin olması sağlanabilir. Finansman modelleri de bukatılımın bir başka unsurudur. Kamu fonları, bandrol ve ruhsat gelirleri halkınkatılım biçimlerinden biridir. Bu finansman modellerinin bağımsız, tarafsız veözerk yayıncılığı güvence altına alacak şekilde yapılandırılması önemlidir. Bukapsamda İngiltere, Almanya ve Türkiye’deki uygulamalar incelenmiştir.