Dergiler / Bingöl Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi / 2019 / Cilt: 3 - Sayı: 1
Kamu Mali Yönetiminde Değişim ve Sayıştay’ın Performans Denetimi Yetkisinin Gelişimi
- Sayfa
- 29–47
- DOI
- —
Özet
Kamu kurum ve kuruluşlarının, kamu kaynaklarını kullanırken, gerçekleştirmiş oldukları iş ve işlemlerinin sadece mevzuata uygunluk, doğruluk ve düzenlilik yönlerinden denetlenmesi günümüzde artık yeterli görülmemektedir. Aynı zamanda bu kaynakların verimli, etkili ve tutumlu bir şekilde hesap verme sorumluluğu kapsamında kullanılması, sadece girdilere değil, çıktı ve sonuçlara odaklanan bir denetimi gerekli kılmaktadır. Bu bağlamda gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler açısında kamu mali yönetimi reformları kapsamında performans denetimi gündeme gelmiştir. Ülkemizde de kamu mali yönetimi alanında yapılan reformlar sonucunda Sayıştay Başkanlığı dış denetim kapsamında kamu idarelerine yönelik performans denetimi yapma yetkisine sahip olmuştur. Bu çalışmada; kamu mali yönetimi alanındaki değişim ve dönüşümlere kısaca değinilmiş ve performans denetimi incelenmiştir. Bu kapsamda Sayıştay’ın performans denetim yetkisi tarihsel süreç içinde ele alınmıştır. Ayrıca yapılan yasal düzenlemeler ve bu düzenlemelerde Sayıştay’ın performans denetimi yetkisinin gelişimi ele alınmıştır. Sayıştay’ın yapmış olduğu performans denetimi kapsamında verimlilik, etkililik ve tutumluluk (VET) denetimi yapamadığı sadece performans bilgisi denetimi yaptığı tartışılmıştır.
Abstract
The auditing of the public institutions and organization regarding to the compliance with the legislation, accuracy and regularity is no longer sufficient, for using public resources, completed work and transactions. Besides, the use of these resources in an efficient, effective and frugal way of accountability requires an audit that focuses not only on inputs but on output and results. As a result of the reforms carried out in the field of public financial management in our country, Turkish Court of Accounts (TCA) has the authority to conduct performance audits for public administrations within the scope of external audit. In this study; changes and transformations in the field of public financial management are briefly mentioned and performance audit is examined. In this context, the audit authority of the TCA has been dealt with in the historical process. In addition, the legal arrangements and the development of the audit power of the TCA in these regulations are discussed. It is concluded that Turkish Court of Accounts (TCA) has not been able to conduct an audit of economic, efficiency and effectiveness (3E) within the scope of performance audits; but only audit of performance information.