Türkiye’de kamu kesiminin taşeronlaşma eğilimi

Özet

OECD’nin tanımına göre (OECD, 2005) taşeron, belirli bir üretim döngüsü dahilinde yer alan ürün dizaynı, işleme veya üretim, inşaat, bakım çalışması ve hizmetlerinin biri veya birkaçı için başka bir işletme ile sözleşme imzalayan bir işletmeyi ifade etmektedir. Bu çerçevede, işletmeler küçülmek ve daha etkin hale gelmek için asli işleri dışındaki işlerin bazılarını taşerona vermektedir. Diğer yandan, alt işveren uygulaması özel sektörde giderek örgütsüz ve ucuz işçi çalıştırmanın bir aracı haline gelmiştir. Son dönemlerde Türkiye’de de taşeron işçi sayısının gittikçe arttığı, alt işveren uygulamasının yaygın hale geldiği görülmektedir. Taşeronluğun özellikle kamu kurum ve kuruluşlarında yaygın bir istihdam şekli haline dönüştürüldüğü de izlenmektedir. Bu gelişmeler birçok sorunu da beraberinde getirmiştir. Bu çalışma Türkiye’de kamu kesiminde taşeronlaşma olgusunun gelişimini analiz etmekte ve bu alandaki başlıca ekonomik ve sosyal sorunlara yer vermektedir.

Abstract

According to the OECD definition (OECD, 2005), the subcontractor is a contracting company with another company for one or more of the product design, processing or production, construction, maintenance work and services for a given production cycle. In this context, sub-employer practice has become a means of employing unorganized and cheap workers in the private sector, while businesses give out some of their jobs except for their main activity to become smaller and more efficient. Recently, the number of subcontract workers has also increased and sub-employer application has become widespread in Turkey. In fact, it seems that subcontracting is transformed into an employment type especially by public institutions and organizations in Turkey. These developments have brought together many problems. This paper analyzes the evolution of subcontracting and discusses the main economic and social problems in Turkey

Anahtar kelimeler: taşeronluk, alt-işveren uygulamaları, kamu sektörü, taşeron işçileri, Türkiye