Hukuksal açıdan kamu alacağı kavramı

Özet

Kamu hizmetlerinin sürekliliği ilkesini etkili bir biçimde uygulayabilmek bakımından bu hizmetlerin finansmanının hızlı ve etkili bir biçimde sağlanması oldukça önemlidir. Kamu hizmetlerinin finansmanı için kullanılan gelirlerin bir kısmı özel hukuk hükümleri çerçevesinde tahsil edilirken diğer bazı kamu gelirlerinin tahsili ise bu konuda kanunlarla öngörülen belli usullere göre yapılmaktadır. İkinci grupta yer alan ve tahsil aşamasına geldiğinde kamu alacağı özelliğini kazanan kamu gelirlerinin kapsamının ve ayırt edici niteliklerinin belirlenmesi, bu konuda hatalı uygulamaların oluşmaması ve kamu hizmetlerinin finansmanının hızlı ve sorunsuz bir biçimde tamamlanabilmesi bakımından önem arz eder. Ülkemizde kamu alacaklarının takip ve tahsili 21/7/1953 tarih ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile düzenlenmiştir. Bu çalışmanın konusu anılan Kanun’da yer alan kamu alacağı kavramını ilgili yasal ve idari düzenlemeler ile yargısal içtihatlar ışığında hukuki bir bakış açısıyla incelemek ve söz konusu kavramın içeriğini netleştirmektir. Çalışmada, kamu alacağı kavramının, alacaklıları belli ve sınırlı olan, kapsamına sınırlı sayıda kamu gelirini alan ve “kamunun alacağı” ya da “kamu tüzelkişilerinin alacakları” olarak anlaşılmaya müsait olmayan teknik bir anlama sahip olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Abstract

Financing of public services in a fast and effective manner is very important for the effective implementation of the principle of continuity of public services. While the collection of some public revenues is performed in the framework of private law, some other public revenues are collected according to specific procedures which are prescribed by laws. The determination of the distinctive features and scope of the public revenues, which are included in the second group and qualified as public receivables during the collection period, is important for the prevention of incorrect applications and the completion of the financing of public services in a fast and smooth manner. In our country, the follow up and collection of public receivables are regulated by Law on the Procedure for the Collection of Public Receivables (No.6183, dated 21/7/1953). The subject of this study is to examine the term of public receivable, in terms of legal perspective and in the light of the relevant legal and administrative arrangements and judicial precedents to clarify the inclusion of public receivable term. In the study, it has been concluded that the scope and claimants of the public receivable are limited, as well as including only limited types of public revenues and as a legal conception it has a technical meaning that is not whatsoever eligible to be construed as “the receivables of public legal entities” or “the receivable of public”.