MEVZUAT YAPIMINDA DÜZENLEYİCİ ETKİ ANALİZİ VE UYGULAMA SORUNLARI

Özet

Düzenleyici Etki Analizi (DEA), üzerine çalışılan yeni ve mevcut düzenlemeler ile yasalaşmayan olası alternatiflerin olumlu ve olumsuz etkilerini sistematik bir şekilde analiz eden eleştirel ve kapsamlı bir yardımcı karar aracıdır. DEA, düzenleme akışını değerlendiren faydalı araçlardan biri olduğu kadar güçlü bir düzenleyici yönetişim aracı olarak da bilinir. Günümüzde dünyanın çeşitli ülkelerinde DEA, farklı şekillerde uygulanma alanı bulmuştur. Ülkemizde DEA, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile düzenlenmiş olup halen yürürlükte olmasına rağmen, mevzuat yapım sürecinde DEA'lardan yeterince faydalanılmamaktadır. Bu çalışma, DEA'nın önemini, ortaya çıkışını, temel felsefesini, araçlarını, faydalarını ve eleştirilen yönlerini açıkladıktan sonra; Türkiye'de DEA uygulamasında karşılaşılan sorunları önceki araştırmalardan, Başbakanlık faaliyet raporları ve performans programlarından ve alanda uzman olarak çalışan kişilerle yapılan mülakatlardan derlenen verilere dayalı olarak değerlendirmiş, DEA uygulamasına ilişkin GZFT analizi yapmış ve DEA uygulamasının geliştirilmesine yönelik politika önerilerinde bulunmuştur

Abstract

Regulatory Impact Analysis (RIA) is a comprehensive supporting decision tool which systematically analyzes and critically assesses the positive and negative effects of proposed and existing regulations and non-regulatory alternatives. RIA is considered as one of the most useful tools to evaluate the flow of regulations, as well as a powerful regulatory governance instrument. Today many countries around the world apply RIA in various forms. Even though RIA in our country has been regulated by currently valid Regulation on the Procedures and Principles of Legislation Preparation, it has not been benefited sufficiently in legislation process. This study, after explaining the emergence, significance, main philosophy, tools, benefits and critiques of RIA, evaluated the problems encountered in the application of RIA in Turkey based on previous research, activity reports and performance programs of Prime Ministry and interviews with experts in the field, performed SWOT analysis for RIA applications, and offered policy recommendations