YENİ KAMU YÖNETİMİ “NEREYE?” TÜRKİYE İÇİN ÖNGÖRÜLER

Özet

Klasik kamu yönetiminde en dramatik değişim 1970’li yıllarda başlamıştır.Bu dönemde klasik yönetimin mali krizlere, kırsal isyanlara ve hantal bürokrasiyeçözüm üretememesi, paradigma değişimini tetiklemiştir. Bu süreçte yönetimpratikleri, değerleri, rolleri ve hacmi ile ilgili anti devletçi düşünceler artmayabaşlamıştır. Mevcut yönetim anlayışına ve hâkim paradigmalara güven sarsılmıştır.Bu dönemde klasik kamu yönetimi anlayışına bir tepki olarak ortaya çıkan YeniKamu Yönetimi gibi yaklaşımlar, sürekli şiddetini artıran hantal kamu sektörüneyönelik eleştiriler üzerine kurulmuştur. Eleştiriler daha çok siyaset teorisi ışığındaartmış, tartışma alanlarının odağına demokrasiyi ve eşitliği almıştır. Anayasaldemokratik yönetim sisteminde bu kavramların statüleri ve fonksiyonları üzerindeyoğunlaşılarak klasik bürokratik anlayışa adeta meydan okunmuştur. Söz konusubu çıkmaz özellikle gelişmiş ülkelerde Yeni Kamu Yönetimi sonrası yeni anlayışlarıgündeme getirmiştir. Bunlar arasında; Neo Weberyan Devlet (Neo-Weberian State-NWS), Yeni Kamu Yönetişimi (New Public Governance - NPG), Kamusal DeğerYönetimi (Public Value Management - PVM) ve Dijital Çağ Yönetişimi (Digital EraGovernance -DEG) öne çıkan anlayışlar olarak dikkat çekmişlerdir. Bu çalışmadasöz konusu yaklaşımları ayrıntılı bir şekilde ele alıp, Türkiye’de YKY anlayışınınnasıl bir gelişim gösterdiğini değerlendireceğiz. Önümüzdeki dönemde sözkonusu yaklaşımların ülkemizde nasıl gelişim gösterebileceğine dair öngörülerdebulunacağız.

Abstract

The most dramatic change in classical public administration began in the 1970s. In this period, the failure of the classical administration to produce financial crises, rural revolts and cumbersome bureaucracy has triggered a paradigm shift. In this process, anti-statist ideas about management practices, values, roles and volume began to increase. Confidence in current management understanding and dominant paradigms has been shaken. Approaches such as New Public Management, which emerged as a reaction to classical public administration in this period, are based on criticisms of the cumbersome public sector, which increases its persistent violence. Criticisms have increased in the light of political theory and has received democracy and equality to the center of the discussion areas. In the constitutional democratic governance system, by concentrating on the statutes and functions of these concepts, it has been challenged to classical bureaucratic understanding. This impasse brought new insights into post-New Public Management, especially in developed countries. These include; Neo Weberian State, New Public Governance, Public Value Management and Digital Era Governance (DEG) that have attracted attention as outstanding insights. In this study, we will examine the approaches in detail and evaluate how the understanding of NPM is developing in Turkey. In the coming period we will be foreknowledge of how the approach can be developed in our country.