TEFTİŞ KURULU MODELİNDEKİ DENETİM BİRİMLERİNİN ŞEFFALIK UYGULAMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ

EVALUATION OF TRANSPARENCY PRACTICES IN AUDIT UNITS IN THE INSPECTION BOARD MODEL

Özet

Devletlerin ortaya çıktığı tarihlerden 20. yüzyılın ikinci yarısına kadar kamuyönetiminde gizlilik esas olmuştur. 20. yüzyılın ikinci yarısından itibaren hesapverebilir, kaynaklarını etkili, tutumlu, verimli kullanan ve şeffaf kamu yönetimianlayışı yoğun bir şekilde gündeme gelmiştir. Bu yaklaşım öncelikle gelişmişülkelerde ortaya çıkmış ve buradan tüm dünyaya yayılmıştır. Artık şeffaf kamuyönetimi altın standart olarak kabul edilmektedir. Türkiye’ de yönetsel denetimbirimlerinin en önemlisi olan teftiş kurulları 2004 yılı sonrası önemli değişikliklereuğramıştır. Teftiş kurullarının bir kısmının yeniden yapılandırılması neticesindedenetim hizmetleri başkanlığı, rehberlik ve teftiş başkanlığı, rehberlik ve denetimbaşkanlığı, denetim hizmetleri daire başkanlığı şeklinde denetim birimi isimleriortaya çıkmıştır. Makalemizde teftiş kurulları ve bir kısım teftiş kurullarınınyeniden yapılandırılması sonucunda ortaya çıkan bu denetim birimleri “TeftişKurulu Modelindeki Denetim Birimleri” olarak adlandırılmıştır. Ülkemizdeşeffaflaşma süreci özellikle 2000’ li yıllardan itibaren ivme kazanmıştır. Bilhassamevzuat anlamında çok önemli atılımlar gerçekleşmiştir. Bu atılımlar sonucundakamu yönetiminin şeffaflaşma sürecinde çok önemli gelişmeler olmuştur. Kamuyönetiminin şeffaflaşma süreci doğal olarak kamu yönetiminin bir parçası olanyönetsel denetim birimlerini de etkilemektedir. Bu noktada makalemizde teftişkurulu modelindeki yönetsel denetim birimlerinin şeffaflaşma düzeyleri çeşitlikuruluşlar tarafından yapılan ampirik çalışmalar da dikkate alınarak incelenip,değerlendirilmiştir.

Abstract

Dates from the emergence of states until the second half of the 20th century, privacy has been essential in public administration. From the second half of the 20th century, it can be accountable, its resources are effective, frugal, efficient and transparent public management approach has been intensified. This approach first emerged in developed countries and spread from there to the whole world. Transparent public administration is now accepted as the gold standard. Inspection boards, which are the most important of the administrative audit units in Turkey, have undergone significant changes since 2004. Due to the restructuring of the inspection boards, the name of the audit unit emerged in the form of Audit Services Presidency, Guidance and Inspection Presidency, Guidance and Audit Presidency, Audit Services Department. These audit units, which emerged as a result of the reorganization of the inspection boards and some of the inspection boards in our paper, are called ; ‘’The Audit Units in The Inspection Board Model’’. The transparency process in our country has gained momentum especially since 2000’s. Especially important legislative breakthroughs have been realized. These developments have resulted in significant developments in the public administration’s transparency process.The transparency process of the public administration naturally affects the administrative audit units which are also part of the public administration. In this article, we examine and evaluate the transparency levels of the audit units in the inspection board model by taking into consideration the empirical studies made by various organizations.