TÜRKİYE’DE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİNİN BUGÜNÜ VE GELECEĞİNE YÖNELİK BİR DEĞERLENDİRME

AN EVALUATION OF THE CURRENT AND FUTUREPOSITION OF LOCAL ADMINISTRATIVE UNIONS IN TURKEY

Özet

Mahalli idare birlikleri, yerel yönetimlerin tek başlarına yapamadıklarıfaaliyetler ve ortaklığa ihtiyaç duydukları alanlar için kendi aralarında kurduklarıişbirliği zemininin tüzel kişiliğe bürünmüş halini ifade etmektedir. Bu birlikler,mekânsal ölçeklere göre kurulduğu gibi, çeşitli amaçları gerçekleştirmek üzerede kurulabilirler. Dünyanın birçok yerinde yaygın olarak faaliyet gösteren mahalliidare birlikleri; Türkiye’de anayasal bir zeminde yer bulmalarına rağmen 2005yılına kadar yasal bir çerçeveye sahip olamamışlardır. Yerel yönetim birlikleri,2012 yılında çıkarılan 6360 sayılı kanun sonrasında sayısal ve işlevsel olaraketkinliklerini kaybetmiş görünmektedirler. Mevcut durum, yerelleşmeye zararveren merkezileşme politikalarının ağırlık kazandığı bir yapıya işaret etmektedir.Bu çalışmanın amacı; mahalli idare birliklerinin dünyadaki görünümündenhareketle Türkiye’deki durumunun ortaya konulması ve belediye birlikleriözelinde etkinliğin arttırılabilmesi için yapılabilecekler hakkında öngörülerdebulunulmasıdır. Bu çerçevede yerel yönetim birliklerinin yapılarıyla ve işleyişleriyleilgili çeşitli bilgiler verilmeye çalışılmıştır. Buna ilaveten yerel yönetim birliklerininmevcut durumları ortaya koyularak gelecekteki yapılarıyla ve durumlarıyla ilgiliçıkarımlarda bulunulması amaçlanmıştır.

Abstract

Local administrative unions refer the legal entities established by local administrations to find a collaborative ground for the activities and fields that they cannot achieve on their own and therefore, need partnership. These unions can be based on spatial scales, as well as various purposes. Local administrative unions, which are widely active in many parts of the world, could not have a legal framework in Turkey until 2005 despite of the presence of a constitutional ground. The unions appear to have lost their effectiveness numerically and functionally after Law No. 6360 enacted in 2012. The current situation signals for a structure in which centralization policies that harm localization gain weight. The purpose of this study is to analyze the local administrative unions in Turkey with reference to their position in the world and to make predictions about the requirements to enhance their effectiveness. Following the information about the structures and functions of local administrative unions, the study presents the implications on the future structures and situations of these unions depending on their current situation.