GÜNCEL GELİŞMELER IŞIĞINDA KAMU YÖNETİMİNDE KURUMLAR ARASI KOORDİNASYON

INTER-ORGANIZATIONAL COORDINATION IN PUBLIC ADMINISTRATION AND CURRENT DISCUSSIONS

Özet

Temel yönetim işlevlerinin (POSDCoRB) 7 asıl öğesinden biri olankoordinasyon (eşgüdüm) geçmişten günümüzde kamu yönetiminin en köklüsorun alanlarından birini oluşturmaktadır. Uzun yıllardır tartışılagelen örgüt-içi veörgütler-arası ilişki ve yapıların nasıl etkili olarak koordine edilebileceği sorusunun,modern dünyada belirsizlik ve karmaşıklığın artması ve evrensel kabul görmüş birkoordinasyon formülünün imkansızlığı nedeniyle daha uzun yıllar çeşitli açılardantartışılmaya devam edeceği düşünülmektedir. Bu makalede koordinasyonkonusunda kamu yönetimi alanında ortaya konmuş temel çalışmalar sistematikbir biçimde ele alınmakta ve koordinasyonun çok aktörlü ve çok katmanlıgünümüz yönetim dünyasında daha önemli bir gündem maddesi olarak ortayaçıkmasında rol oynayan faktörler değerlendirilmektedir. Çalışmada ekonomiksorunlar, değişen yönetim algısı, küreselleşme ve yerelleşme ile belirsizleşensınır ve sorumluluklar, iç içe geçmiş karmaşık sorunlar ile bilgi ve iletişimteknolojilerindeki gelişmelerin günümüzde artan koordinasyon ihtiyacının enönemli belirleyicileri olduğu kabul edilerek bu güncel gelişmeler ile koordinasyonarasındaki ilişki ortaya konmaktadır. Bu sayede kamu yönetimi yazınında son otuzyılda oldukça geniş bir şekilde tartışılan ancak ülkemizde yeterince ilgi görmediğidüşünülen eşgüdüm konusuna temel ve kapsamlı bir giriş yapmak ve konuyugüncel gelişmeler ışığında değerlendirmek amaçlanmaktadır.

Abstract

Coordination (coordination), which is among the seven main elements of basic management functions (POSDCoRB), is considered as one of the most fundamental problem areas of public administration. Although the question about how to coordinate intra and inter-organizational relationships and structures efficiently have been discussed for many years it seems to continue to be a relevant question in the near future, due to the increase in uncertainty and complexity in the modern world and impossibility of creating a universal formula of coordination that is valid in any case. Main studies on public administration in the field of coordination are addressed in a systematic manner in this article, and the factors that play role in the emergence of coordination as a concept that has been emphasized more and more in today’s multi-level/multi-sectoral global world are evaluated. Moreover, in this study, by accepting the economic problems, changing administration perception, blurred boundaries and responsibilities with globalization and localization, cross-cutting/wicked issues and developments in information and communication technologies as the most important determinants of the increasing need of coordination, the relationship between these current developments and coordination is presented. In this way, it is aimed to raise awareness about the issue of coordination which has been discussed in public administration literature from various aspects over three decades but has been a neglected area of study in literature running in Turkish language, by making a basic and comprehensive introduction and to evaluate the issue in the light of current developments.