SALGIN FIRSATIYLA CEZA POLİTİKASI: İNFAZ KANUNU DEĞİŞİKLİĞİ, SİYASİ ARKA PLANI VE OLASI ETKİLERİ

PANDEMIC AS AN OPPORTUNITY FOR PENAL POLICY: AMENDMENTS TO THE LAW ON THE EXECUTION OF SENTENCES, ITS POLITICAL BACKGROUND, AND POSSIBLE EFFECTS

Özet

Nisan 2020’de Covid 19 salgınının gündeme oturmasıyla, İnfaz Kanunu’nda kalıcı bir değişiklik yapılarak, en sık rastlanan suçlar bakımından cezaların infaz oranı önemli ölçüde kısaltıldı. Bunun yanında, ceza infaz sisteminin farklı aşamalarında bulunan on binlerce mahkûm geçici maddeler eliyle cezaevinden fiilen tahliye edildi. Bu makalede, bu değişikliklerin arkasında yatan asıl nedenin salgın ve kamu sağlığı değil, son on beş yılda gerçekleşen cezaevi nüfusundaki aşırı artış olduğu ortaya konacaktır. Bu sorunun bugüne dek nasıl idare edildiği, giderek ağırlaşması karşısında iktidar ortakları tarafından ortaya konan yasa teklifi ve taslakları üzerinden ne tür siyasi söylemler geliştirildiği de ele alınacaktır. Aynı zamanda, infaz oranı değişen ve değişmeyen suç senaryoları eşliğinde yeni düzenlemelerin sonuçları karşılaştırılacak ve bunlar ceza politikası bağlamında tartışılacaktır. Çalışma, iktidarın af benzeri sonuçlar içeren bu düzenleme ile salgını fırsat bilerek zaten iki seneye yakın zamandır hazırlamakta olduğu değişiklikleri Meclisten geçirmiş olduğunu ortaya koymaktadır. Yapılan bu değişikliklerin bütüncül ve hedef odaklı bir ceza politikasının yansıması olmadığı; bunun yerine kalabalıklaşma problemini çözme amaçlı ve belli bir ceza politikası çerçevesine oturmayan bir taktikten ibaret olduğu ortaya konmuştur.

Abstract

In April 2020 with the spread of the Covid 19 pandemic, the Law on Execution of Sentences was amended as to reduce the in-prison serving time for most frequent offences. In addition, provisional clauses of the Law allowed quick release of tens of thousands of prisoners from correctional institutions. Supported by the examination of the political rhetoric that surrounded these developments, we argue that the real motivation behind the adoption of these changes was the extraordinary rise of the prison population over the last fifteen years rather than the pandemic. We further discuss how the prison overcrowding problem was addressed in the past, how it escalated, and how the latest responses by the government coalition partners took its final shape. Finally, we argue that the government has passed the amendments under the pretense of concern for public health and conclude that the changes are not a part of a well-thought, larger outcome-oriented crime policy, but rather a tactic to reduce overcrowding.