POLİTİKA TRANSFERİ BAĞLAMINDA TÜRKİYE’DE KAMU MALİ YÖNETİMİ REFORMUNUN BAŞARISININ DEĞERLENDİRİLMESİ

THE EVALUATION OF PUBLIC FINANCIAL MANAGEMENT REFORM’S SUCCESS IN TURKEY WITHIN THE CONTEXT OF POLICY TRANSFER

Özet

Kamu mali yönetimi reformu kapsamında ülkeler, bütçe açıklarını azaltmak, yolsuzluğu önlemek, kamu kaynaklarını etkili ve verimli kullanmak, şeffaflığı ve etkin bir hesap verebilirliği sağlamak için arayış içine girmişlerdir. Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme sistemi bu arayışların bir sonucu olarak uygulamaya girmiş ve yaygınlık kazanmıştır. Bu çalışmanın amacı, kamu mali yönetimi reformu kapsamında stratejik planlama ve performans esaslı bütçelemenin Türkiye’de yasalaşmasının ve uygulanmasının, Dolowitz ve Marsh tarafından geliştirilen politika transferi modeli bağlamında başarı-başarısızlığını değerlendirmektir. Böylelikle, Türkiye’de kamu mali yönetimi reformunun dinamiğini analiz etmek, yıllardır yapılanma içerisinde olan idarenin, yapmış olduğu reformların neden uzun erimli olamadığının nedenlerinin anlaşılmasınayardımcı olmak hedeflenmiştir.

Abstract

Countries seek to reduce budget deficits, to prevent corruption, to use public resources effectively and efficiently, and to ensure transparency and effective accountability by the Public Financial Management Reform. The strategic planning and performance-based budgeting system has been implemented as a result of these searches and has become widespread throughout the world.The aim of this study is to evaluate the success and/or failure of the enactment and implementation of performance-based budgeting and strategic planning in Turkey under the public financial management reform in the context of the policy transfer model developed by Dolowitz and Marsh. In this way, it is aimed to give an idea about the dynamics of the public financial management reforms in Turkey and to understand why administrative reforms, which have been conducted for many years cannot be long-term.