KAMU HUKUKU VE ÖZEL HUKUK ÇERÇEVESİNDE HESAP VEREBİLİRLİK KAMUDA UYGULANABİLİRLİĞİ VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ*

ACCOUNTABILITY IN THE FRAMEWORK OF PUBLIC LAW PRIVATE LAW, THE APPLICABILITY OF IT IN THE PUBLIC AND SUGGESTIONS

Özet

Hesap verme kavramı, Türk Hukuku'na doğrudan ya da dolaylı olarak çok yakın geçmişte dahil olmuştur. Paydaş kavramı, tüm toplumu kapsayan ve kurumların hesap vermesiyle bizzat ilgili olan bir çevreyi açıklamaktadır. Kamunun ya da diğer bir ifadeyle tüm toplumun, tüm sektörlerde kendilerini ilgilendiren durumların nasıl oluştuğu ve sonuçlandığı yönünde bilgi sahibi olmak istemesiyle birlikte hesap verebilirlik zorunlu hale gelmiştir. Bu yönde, Türk Hukuku açısından, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Türk Ticaret Kanunu ve bunlarla ilişkili diğer kanunlara eklenen maddelerle birlikte; mali denetimi, muhasebe denetimini, iç denetimi, tüm yasama ve yargı süreçlerini etkileyen ve bunlardan etkilenen bir hesap verme kavramı meydana gelmiştir. Bu tebliğ, akademik ve kamu çalışanı bakış açısıyla, hukuksal çerçevede, hesap verebilirliğin uygulanabilirliğini tartışmak ve çözüm önerileri sunmak amacıyla hazırlanmıştır. Söz konusu görüşün oluşturulabilmesi için, önemli bir kamu kurumundaki 51 kariyer meslek mensubuna hesap verebilirliğe ilişkin niteliksel olarak sorular yöneltilmiş ve yanıtlar incelenmiştir.

Abstract

Accountability has been included in Turkish law directly or indirectly recently. The concept of stakeholders refers to an all-embracing area which is related to the the accountability of the institutions. Along with the demand of the public or in other words the whole society to be informed about how the circumstances that are related to them arise and result in, accountability has become obligatory. In this direction, with regard to Turkish law , the law no 5018 Public Finance Management and Control Law, and Turkish Commercial Code and with the articles added to the other laws which are related to these, a concept of accountability which affects financal audits, accounting audits, internal audits, all the legislative, judicial procedures and which is affected by them has come into being. This paper has been prepared in order to discuss applicability of accountability and provide suggestions in the legal framework and from the point of view of an academician and a civil servant.