Türkiye’de uygulanan performans esaslı bütçeleme süreci: Kocaeli Üniversitesi örneği

Özet

Kamu harcamalarını azaltarak harcamaların verimliliğini attırmak, kamu hizmetlerinin kalitesini arttırmak, hesap verilebilirlik ve mali saydamlığı sağlamak, dünyadaki uygulama birliğine uyum sağlamak, uzun ve orta vadeli planlar yaparak bunları bütçe ile ilişkilendirmek gibi amaçlar için getirilen, çok yıllı bütçelemenin bir çeşidi olan Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi(PEB)’nin Türkiye’deki oluşumu oldukça yenidir. Kamu maliyesinde reform yenilikler getiren bu sistem 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile mevzuata girmiş ve ikincil mevzuatla desteklenmiştir. Çalışmada, öncelikli olarak yasal çerçeve dahilinde PEB sistemi açıklanıp, konuyla ilgili olarak seçilen uygulama örneği kapsamında değerlendirmeler yapılmıştır. Ayrıca yine çalışmada sistemin bütünü ortaya konmaya çalışılmış, olması gereken bütçe yapısı tespit edilmiştir.

Abstract

Performance-based budgeting system as a type of multi-year budgeting is quite novel in Turkey and aims to increase the efficiency of public expenditures and the quality of public services, to maintain accountability and financial transparency, to harmonize Turkish practice with the world, to make long and short term plans and to associate these plans with the budget. This reformative system came into practice with 5018 Number act entitled Public Financial Management and Control Law and supported by a secondary legislation. In this study, PEB system is explained in its legal framework and applied to a case study. The whole structure of the system is also analyzed and appropriate budget structure is identified.