6331 Sayılı Kanun Çerçevesinde Küçük İşyerlerine Yönelik Maddi Desteğin Önemi ve Etkinliği

The Importance and Effectiveness of Financial Support for Small Enterprises within the Framework of Law no.6331

Özet

Türkiye'de toplam işletmelerin % 99.77'si küçük ve orta ölçekli işletmelerden oluşmakta ve çalışanların % 78'i bu işyerlerinde istihdam edilmektedir. Küçük ve orta ölçekli işletmeler ekonomik ve sosyal hayata yönelik çok yönlü olumlu katkıları olmakla birlikte finansal yapı, üretim teknolojisi, çalışma şartları ve işgücünün niteliği gibi çok yönlü problemlerle de karşı karşıyadırlar. Bu işyerleri ile ilgili problem alanlarından birini de iş sağlığı ve güvenliği oluşturmaktadır. Nitekim,2012 yılı istatistiklerine göre iş kazalarının %75'i bu işyerlerinde yaşanmaktadır. Bu olumsuz tablonun ortaya çıkışında bu işyerlerinin yapısal sorunlarının yanısıra iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı ve uygulamaları ile ilgili yetersizliklerin de payı vardır. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, bütün işyerlerini Kanun kapsamına almış ve iş sağlığı güvenliği hizmetleri için bütün işyerlerinde sağlık ve güvenlik profesyonellerinin görevlendirilmesi zorunlu kılınmıştır. İş sağlığı ve güvenliği profesyonelleri çalıştırma yükümlülüğü, çok sayıda iş kazasının olduğu çok küçük işyerleri için karşılayamayacakları bir mali yükü de beraberinde getirmiştir. 6331 sayılı Kanun çok olumlu bir düzenleme ile, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan küçük işyerlerinin, iş sağlığı ve güvenliği profesyonelleri istihdamı için katlanacakları maliyeti azaltmaya yönelik maddi katkı sağlayıcı desteklere de yer vermiştir. Ancak, Kanun hükümlerinin yürürlüğe girmesinden bugüne kadar geçen 2 yılı aşkın sürede küçük işyerlerine yönelik maddi destek uygulamasının karşılık bulmadığı görülmüştür. Bu durum ilgili tarafların bilgi yetersizliği yanında, uygulamaya yönelik kurumsal alt yapı eksiklikleri ve sağlanan desteğin yetersizliği sebebleri ile açıklanmaktadır. Bu çalışmada, küçük işyerlerine yönelik desteğin niteliği, uygulaması ve yeterliliği ele alınacaktır.

Abstract

Small and Medium Enterprises forms 99.77% of all enterprises in Turkey and 78% of the workers are employed in these workplaces. While Small and Medium Enterprises contributing to economic and social life in a positive way, they have problems especially about finacial situation, the technology used, the quality of labour and working conditions. One of the other problems related to these workplaces is occupational health and safety, 75% of the accidents at work occur in these workplaces according to the 2012 statistics. In addition to the structural problems in these workplaces, inadequacies of the occupational health and safety legislation are effective in the emergence of this situation. With the Occupational Health and Safety Law, all the workplaces were compelled to employ health and safety professionals. This situation brought financial burdens for especially small businesses. Law No. 6331, made a favorable regulation and contribution to small businesses for reducing the cost of employment of occupational health and safety professionals. However, it was observed that aforementioned financial support for small businesses was not beneficial since the coming into force of the Law. The main reasons of this situation are lack of knowledge of the parties' involved, insufficient institutional infrastructure and also lack of support provided.