Public Relations Activities of Public Institutions Which Shape the Public Sphere in Turkey

Özet

Halkla ilişkilerin, şirket ve kuruluşların kamusal alanla nasıl ilişki kurduklarıyla ilgili olduğu bilinmektedir. Bu nedenle, halkla ilişkilerin kamusal alanla nasıl ilişki kurduğunu inceleyen halkla ilişkiler literatüründe çok az çalışmanın olması şaşırtıcıdır. Türkiye'deki halkla ilişkilerin tarihi gelişimi incelendiğinde bu alandaki ilk uygulamaların kamu kurumlarında olduğu görülmektedir. Bazı devlet kuruluşlarının 1960'lı yıllarda "halkla ilişkiler"i kurmak için bazı öncü çalışmalar yaptığı görülmektedir. Türkiye'de kamu kurumlarından daha uzun bir süre sonra özel sektör geliştiği için ilk uygulayıcıların kamu kurumları olduğu görülmektedir. Bununla birlikte, kamu kuruluşlarının bu girişimciliğini daha sonra özel sektör üstlenmiş ve devlet kendi kurumlarında etkili bir halkla ilişkiler mekanizması oluşturamamıştır. Türkiye'de son yıllarda önemli özelleştirme faaliyetlerinin olmasına rağmen, devlet hala bazı alanlarda baskındır. Günümüz Türkiye'sinde 'kamusal alan' ifadesi 'devlet kurumlarının faaliyet gösterdiği alanı' ima etmektedir. Bu bakış açısından bu alan ile gerçek halkın varolduğu alan arasında bir ayrım bulunmaktadır. Bu çalışma, Türkiye'deki kamu kuruluşlarının kamusal alanı şekillendirici halkla ilişkiler çalışmalarının olup olmadığını örnek olarak seçtiğimiz 18 kamu kuruluşunun halkla ilişkiler faaliyetlerini inceleyerek ortaya koymaya çalışmaktadır. Konuya açıklık kazandırmak için öncelikle Türk kamu kurumlarındaki halkla ilişkiler anlayışı ve uygulamasını, daha sonra kamu ve kamusal alan anlayışını; son olarak da kamu kuruluşlarının kamusal alan üzerindeki halkla ilişkiler faaliyetlerini değerlendirmektedir.

Abstract

It is known thatpublic relations is concerned with the regard of companies and organizations to the public sphere. Therefore, it is surprising how little there is to be found in the public relations literature, the analysis of public relations' relation with the public sphere. When the historical development of public relations in Turkey is analyzed, it can clearly be seen that public institutions were the primary practitioners in this field. It is also observed that some state institutions carried out several pioneering activities in the 1960's in order to establish "public relations". Since the private sector is developed so many years after the public bodies, it is the public bodies that were the initiators. However, this initiative of the public institutions was soon taken over by the private sector and the state could not establish an efficient public relations mechanism in its own institutions. Although significant privatization activities have taken place in recent years in Turkey, the state is still preponderant in many areas. In today's Turkey, "public sphere" refers to "the sphere where state-owned public institutions operate". From this point of view, there is a distinction between this sphere and the one in which the real public exists. This study aims to reveal whether public institutions in Turkey have public relations activities intended to shape the public sphere or not, by investigating 18 public institutions. To make the issue clear, this study first deals with the understanding and practicing of public relations in Turkish public institutions. Then the following part of the study tries to define public and public sphere understanding. Finally, the field study assesses the degree of the public institutions' public relations activities in the public sphere.