Ankara'da Yerel Aktörlerin Yerel Yönetim Reform Tasarısına Bakışları Üzerine Bir Alan Araştırması

The Local Actor's Perceptive on the Project of the Local Goverment Reform: The Case of Ankara

Özet

Türkiye 'de yıllardır yerel yönetimlere yönelik reform çalışmaları ile ilgili yapıla gelen tartışmalar özellikle 1980'lerden sonra küreselleşme-y er elleşme kıskacında daha da fazla gündeme gelmiştir. Bu makalede, "Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim", "Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı" ve "Mahalli İdareler Kanun Tasarıları" şeklinde 3 ana kısımdan oluşan "Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma" tasarına, bu tasarının özellikle mahalli idarelerde meydana getirdiği yeniliklere, Ankara Büyükşehir Belediye sınırları içindeki yerel aktörlerin yaklaşımları belirlenmeye çalışılmıştır. Bunun için öncelikle tasarının gerekçesi olan küreselleşme kavramı üzerinde durulmuş, ardından Tanzimat'tan günümüze kadar Türk Yerel Yönetim Sistemi özetlenmiştir. Son olarak da tasarı ve yerel yönetimlerde yaşanan sorunlara kısaca değinilerek alan araştırmasının bulgularına geçilmiştir. Bulgular tespit edilirken özellikle eski düzenlemeler ile yeni düzenlemeler arasındaki temel farklar üzerinden hareket edilmiş ve daha çok yerel yönetimlerin özerkliği konusu ve merkezi yönetim ile ilişkileri üzerinde durulmuştur. Alan araştırması, Ankara Büyükşehir Belediyesi, Keçiören ve Çankaya Belediyesi, Ankara İl Özel İdaresi, Ankara Ticaret Odası, Genel-İş ve Hizmet-İş Sendikaları ve CHP, AKP ve MHP Ankara İl Teşkilatları 'nda yapılmıştır.

Abstract

The discussions in terms of reform efforts for the local governments in Turkey for years have come up more especially after the 1980s during the clamp of globalization-localization. In this article, it is tried to define how the local actors in the borders of Ankara Metropolitan Municipality perceive the draft, called "The Restructured in The Public Administration ", which is consisted of "The Changing in the Administration for Administrating Changing", "The Basic Stage Legislation of Public" and "The Stage Legislations of The Local Governments ". Firstly, because the draft has been prepared to inevitably adjust the change started at 1970s, at least its argument is so, the globalization has been discussed. Secondly, for putting forward the reasons of the draft, the historical evaluation of local government from Tanzimat to recent years in Turkey has been reviewed. Thirdly, the draft is mentioned to emphasize the point of crisis structurally. Finally, the field survey has been stated for determining of the aspects of the local actors about the draft. While determining the results; the fundamental differences between the old and the new arrangements, the autonomy of the local governments and the relationships between local and central government are especially highlighted. The field survey has been applied to the local actors, who are Metropolitan Municipality, County Municipalities (Keçiören, Çankaya), Special Provincial Administration (İl Özel İdaresi), Ankara Chamber of Commerce (ATO), The Labor Unions (Genel-İş and Hizmet-iş), the city organization of political parties (AKP, CHP and MHP) in order to get their opinion.