Yönetimde açıklığı sağlamanın AB üyeliği açısından önemi ve Türkiye'deki yasal durum üzerine bir değerlendirme

Importance of openness in management in terms of European Union membership and an evaluation on legal situation in Turkey

Özet

Yönetimde açıklık ideali, siyasal iktidar tarafından yürütülen eylem ve işlemlerin -yasal sınırlar dâhilinde- halk ile paylaşılmasını ifade eder. Demokrasi kültürünün yerleştiği toplumlarda bu idealin gerçekleşme olasılığı yüksektir. Toplumun büyük bir bölümünü yakından ilgilendiren tartışmalı konularda kamuoyunun aydınlatılması gerekir. Bu gereklilik demokratik yönetimin önemli bir unsurudur. AB'de aday ülkeler açısından bir ön koşul olarak, demokrasi kültürünün önemli bir yeri vardır. 'Yönetimde açıklık' Birlik açısından demokrasi kültürünün algılanış düzeyini belirleyen önemli unsurlar arasındadır. Türkiye elli yılı aşan bir süredir AB ile yakın bir ilişki içerisindedir. Türkiye'de üyelik müzakereleri kapsamında uyum sürecini de içeren reform faaliyetleri yürütülmektedir. Bu reform faaliyetleri aday ülke olarak Türkiye ve AB arasında sosyal, kültürel, ekonomik ve siyasî uyumu sağlamaya yöneliktir. Yönetimde açıklığı, yöneten ve yönetilen iletişiminin etkili bir şekilde kurulması ve sürdürülmesi açısından siyasal halkla ilişkiler faaliyetleri içinde ele almak mümkündür. Bu çalışmada AB adayı olarak Türkiye'nin yönetimde açıklık idealine yaklaşımı, 4982 sayılı 'Bilgi Edinme Hakkı Kanunu' üzerinden değerlendirilmeye çalışılmıştır.

Abstract

Ideal of openness in management means that actions and functions -within legal limits- carried out by political power sharing with public. Realization probability of this ideal is high in societies locating the culture of democracy. The public opinion should be illuminated in controversial issues which are interested a large portion of society. This requirement is an important element of democratic governance. There is an important part of the culture of democracy as a prerequisite in terms of candidate countries in EU. 'The openness in management' is among the important factors that determine level perception of culture of democracy in terms of union. Turkey is in a period of more than fifty years within a close relationship with EU. Reform activities including adoption process under membership negotiations are carried out in Turkey. These reform activities between as candidate country Turkey and EU are intended to ensure social, cultural, economic and political compliance. The openness in management is possible to take within political PR activities in that communications of managing and managed are be effective established and maintained. In this study, Turkey's approach is evaluated to be assessment on 'Right to Information Act' number of 4982 to the ideal of openness in management as candidate to EU.