Avrupa Birliği'nin ırkçılık ve yabancı düşmanlığı ile mücadele ile soykırımının ve insanlığa karşı suçların inkârının cezalandırılmasına ilişkin çerçeve kararı

Framework decision on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law

Özet

Avrupa Birliği Konseyi, 28 Kasım 2008 tarihinde Irkçılık ve Yabancı Düşmanlığı ile Mücadele ile Soykırımının ve İnsanlığa Karşı Suçların İnkârının Cezalandırılmasına İlişkin Çerçeve Kararının kabul etmiştir. Böylece insanlığa karşı suçları ve savaş suçlarını, ya da Nürnberg Mahkemesi Sözleşmesinin 6ncı maddesinde tanımlanan suçları alenen bağışlamak (göz yummak), inkâr etmek ya da kabaca küçümsemek cezalandırılabilir kılınmıştır. AB üye ülkelerinden ceza kanunlarını bu karara göre güncellemeleri istenmiştir. Çerçeve Kararının opsiyonel bir bölümü, AB üye ülkesine, daha önce hakkında ulusal veya uluslararası bir kaziyyei muhakeme - res judicata- (kesin hüküm) bulunup bulunmadığına bakılmaksızın bir suçun inkârının cezalandırılabilmesi seçeneği tanımaktadır. 1948 yılında, ulusal mahkemeler evrensel yargı yetkisi verilmesi önerisi tartışılmış ancak Soykırımı Sözleşmesi Hazırlık Konferansı sırasında reddedilmiştir. Nitekim söz konusu evrensel yargı yetkisi bir ulusal mahkemeye, kendi yetki alanı-sınırları dışında gerçekleşmiş bazı tartışmalı olayların faillerini yargılama ve bu olaylarısoykırımı olarak niteleme yetkisi verecekti. Bu haliyle Çerçeve Kararı, AB üye ülkelerine Soykırımı Sözleşmesinin, faillerin yargılanması yetkisini, söz konusu ihlallerin gerçekleştiği ülke mahkemeleri veya uluslararası bir ceza mahkemesi ile sınırlandırmasına ilişkin 6ncı maddesini ihlal etme yönünde teşvik ve irşat etmektedir. Sonuç olarak, Çerçeve Kararı aynı zamanda tarihsel olaylar üzerinde çalışmalar yürüten akademisyenler de dâhil olmak üzere- kişilerin ifade özgürlüğünü zedeleyebilecektir.

Abstract

The European Union Council adopted on 28 November 2008 a Framework Decision on Combating Certain Forms and Expressions of Racism and Xenophobia by means of Criminal Law. Publicly condoning, denial or trivialization of genocide, crimes against humanity or war crimes, as well as crimes defined in Article 6 of the Charter of the Nurnberg Tribunal are made punishable. The E.U. Member States are requested to amend their criminal law accordingly. An optional element of the Framework Decision gives the opportunity to the E.U. Member State to punish the denial of a crime regardless of the existence of an underlying national or international res judicata. In 1948, a proposal to grant universal competence to national tribunals was discussed and rejected during the Preparatory Conference of the Genocide Convention. The -so called- universal competence allows a national court to characterize as genocide and judge the suspects of some - disputed- events which have occurred outside of its national territory. As such, the Framework Decision may guide or encourage the E.U. Member State to violate the Article VI of the Genocide Convention which restricts the competence of judging the suspects to national courts of the country in which the violations occurred; or to an international penal tribunal. As a result, the Framework Decision may also infringe the freedom of expression of persons -including the academics- who work on historical events.