Kamu mali yönetim sisteminin bütçe teknik ve süreçlerindeki değişiklikler ve yenilikler açısından değerlendirilmesi

Evaluation of public financial management system in terms of changes and improvements in budget techniques and processes

Özet

Gerek T.C. Anayasası’nda yapılan değişiklikle, gerekse Muhasebe-i Umumiye Kanunu’nun yürürlükten kaldırılarak Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun yürürlüğe konulması ile Türk kamu mali yönetim sistemi yeniden yapılandırılmıştır.Yeniden yapılandırma çerçevesinde, katma bütçe uygulaması kaldırılmış, konsolide bütçe kavramı kapsama dahil yeni idarelerle genişletilerek merkezi yönetim bütçesine dönüştürülmüştür. 2006 yılının başında yürürlüğe giren Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu mali yönetim sistemine yeni kavramlar ve kurumlar kazandırılmıştır. Bu kavram ve kurumlar arasında, mali saydamlık, hesap verilebilirlik, kaynakların etkin kullanımı, stratejik planlama, performans esaslı bütçeleme, çok yıllı bütçeleme gibi yeni teknik ve süreçler bulunmaktadır.Bu yazıda, kamu yönetim sisteminin ortaya koyduğu yeni bütçe teknik ve süreçleri olumlu ve olumsuz yönleri ile değerlendirilerek, çözüm önerileri sunulacaktır.

Abstract

Turkish public financial management system has been restructured both by the amendment in the Constitution of the Turkish Republic and by the enforcement of the Public Financial Management and Control Law, abolishing the General Accounting Law.Within the framework of restructuring, the pratice of annexed budget was cancelled and the concept of consolifdated butget converted into the central government butget through being expanded to the new administrations within the scope. The Public Management and Control Law enforced in 2006 introduced new concepts and institıtions to the public financial management system. These concepts and institutions include some new techniques and processes such as fiscal transparency, accountability, efficienet use of resources, strategic planning performance based butgeting and multi-year butgeting.İn this paper, the new budget techniques and proceesses introduced by the public management system will be evaluated in terms negative and positive aspects, and solutions will be proposed.