Türkiye'de Yasa Önerisi Hazırlama ve Norm Koyma Tekniği ve Yasamacı Mesleğinin Nitelikleri Üzerine

On Legislative Drafting and Rule-Making Technique and Legislative Draftsman's Professional Qualities in Turkey

Özet

Yasa önerisi hazırlama ve norm koyma tekniği, yasa koyucu organın üyeleri tarafından aktarılan bilgiler doğrultusunda yasa önerisi üretme işiyle ilgili uygulama ve kuralları kapsar. Bunların bir bölümü, biçimsel kurallar olup TBMM İçtüzüğünde düzenlenmiştir. Biçimsel kurallar dışında kalan tekniklere ilişkin , parlamento bünyesinde yazılı bir kaynak bulunmamaktadır. Bakanlıklar ve öteki kamu kuruluşlarınca yasa önerisi hazırlamada bir uygulama birliği sağlanmasına yönelik olarak Başbakanlık tarafından çıkarılan yönetmelik niteliğinde bir hukuki düzenleme yürürlükte bulunmaktadır. Ancak, yeterli düzeyde olmayan bu düzenlemenin başarıyla uygulandığını söylemek güçtür. Türkiye'de yasamacı mesleğinin niteliklerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalara hız verilmelidir. Yasa önerisi hazırlama işiyle uğraşan teknik görevlilerin, sosyal bilimlerin temel alanlarıyla ilgili disiplinler arası birikime sahip olmaları gerekir. Yasamacı, yasama diliyle ilgili terimleri ustalıkla kullanabilecek ve hukuk düzeninin gelişmesine katkıda bulunabilecek düzeyde çok yönlü yetiştirilmelidir.

Abstract

The technique of legislative drafting and rule-making includes ali applications and rules concerning legislative drafting in the direction of Information given by legislature's members. Some of those formal rules are covered by the Rules of Procedure. There isn't any written rule in parliamentiary law except from formal rules mentioned above. In order to get uniformity of practice on legislative drafting betvveen ministeries and ali other public institutions, a legal arrangeınent, compromising regulative cbaracteristic pxıt into force by prime ministry is still valid. This regulation is not on desirable level and it is hard to say that regulations are applied sucessfully. The efforts aiming to improvement of legislative draftsman's professional qualities must be accelerated. Technicians dealing with legislative drafting profession should have inter-disciplinary knowledge relating on basic fıelds of social sciences. Legislative draftsmens should be trained in level of who can ııse ali terms concerning legislative language and can contribute to improvement of the law system.