TÜRK İDARE HUKUKUNDA “SAKLI YETKİ” KAVRAMINAKISA BİR BAKIŞ

A BRIEF OVERVIEW TO THE CONCEPT OF “IMPLICIT POWER” IN TURKISH ADMINISTRATIVE LAW

Özet

Türk idare hukukunda, saklı yetki kavramı çok fazla kullanılan bir kavram değildir. Bununla birlikte, uygulamada idarenin, hukuk kuralında yer almayan bazıyetkileri kullanabileceği ya da hukuk kuralında yer alan kurallar geniş yorumlanarak, kuralda yer alan yetkiden başka yetkileri de kullanabileceği kabul edilmektedir. Bu durum ise, bir yandan kanuni idare ilkesi ile çelişki içinde; diğer yandan kamu hizmetinin asli sahibi ve sorumlusu olan idare açısından zorunlu görünmektedir. Türk idare hukuku açısından saklı yetki kavramına genel hatlarıyla dokunma amacıyla yapılmış olan bu çalışmada da bu çelişkili duruma dikkat çekmek istenmiştir. Ayrıca, çalışmada, saklı yetki kavramı sadece Türk hukuku açısından ve doktrinde yer alan görüşler ile içtihat doğrultusunda incelenmiştir.

Abstract

The concept of implicit power is rarely used in Turkish administrative law. Inpractice, however, it is accepted that the administration could use some powers whichare not included in rule of law or also could use powers other than the power locatedin the rule by broadly interpreting the powers located in rule of law. On the onehand, this case is in contradiction with the legality principle; on the other hand, itseems compulsory for the administration which is the main owner of and responsiblefor the public service. In this study, which was carried out to analyze the concept ofimplicit power in terms of Turkish administrative law generally, it was aimed to drawattention to this contradictory situation. Furthermore, in this study, the concept ofimplicit power has only been analysed in terms of Turkish law and in accordance withthe comments located in doctrine and case law.