TERÖRÜN FİNANSMANINA İLİŞKİN DÜZENLEMELERİN TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLER ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ

EFFECTS OF THE ANTI-TERRORISM FINANCING RULES ON FUNDAMENTAL RIGHTS AND FREEDOMS

Özet

Günümüzde sınır aşan boyutuyla terör saldırılarının tüm ülkeler açısından bir tehdit oluşturduğu ve boyutlarının büyük ölçüde öngörülemez nitelik taşıdığı açıktır. Dolayısıyla da terörle mücadelede kullanılacak yöntemlerin kapsamı ve etkinliği meselesi uluslararası ölçekte önem kazanmıştır. Her ne kadar devletlerin terörle mücadele tedbirlerini almada takdir yetkisi geniş olarak değerlendirilse de önleyici tedbirler konusundaki öngörülebilirlik sorunu yasal düzenlemelerin gözden geçirilmesi ile aşılabilir. Bu çerçevede özellikle terörü besleyen finansman kaynaklarına yönelik alınan tedbirler, güvenlik boyutundan ziyade insan hakları boyutuyla da tartışılmaya başlanmıştır. Terörizmin finansmanını önlemeye yönelik önleyici nitelikte tedbirler, terörün finansmanı suçunun cezalandırılması açısından ifade özgürlüğü ve örgütlenme özgürlüğü ile bağlantılı meseleleri gündeme getirebilmektedir. Malvarlığına uygulanan tedbirler ise mülkiyet hakkına müdahale teşkil etmektedir. Diğer taraftan şüpheli işlem bildirimi konusunda avukatların yükümlü hale getirilmesi ise sır saklama yükümlülüğü bağlamında adil yargılanma hakkına müdahale teşkil edebilir. Dolayısıyla da terörün finansmanına ilişkin düzenlemelerin temel hak ve özgürlüklere yönelik etki alanının genişlediği gözlemlenmektedir. Bu çalışmada da terörün finansmanının suç haline getirilmesi ve finansmanın önlenmesine ilişkin alınan önleyici tedbirlerin temel hak ve özgürlükler üzerindeki etkileri farklı boyutlarıyla ele alınmıştır.

Abstract

Today, the fight against terrorism has gained international importance due to the fact that it is understood that terrorist attacks with their transboundary dimension pose a threat to all countries and are largely unpredictable. Although the judicial discretion of states in taking measures in fight against terrorism is considered to be wide, it is tried to be overcome unpredictability with regulations on preventive measures. In this context, the measures which were taken especially for the financing resources that support terrorism, were started to be discussed in terms of human rights rather than security. Preventive measures which are taken in order to prevent the financing of terrorism can bring issues into question related to freedom of expression and freedom of association in terms of punishing the crime of financing terrorism, while measures applied to property constitute an interference to property right. On the other hand, to make lawyers liable for reporting suspicious transactions constitutes an interference with the right to a fair trial in the context of confidentiality obligation and expands its scope for fundamental rights and freedoms. In this study, the effects of preventive measures taken for criminalization of terrorist financing and prevention of financing on fundamental rights and freedoms are discussed in different dimensions.