Yrd. Doç. Dr./Asst. Prof. Dr. Gülden ŞİŞMAN

Özet

Vergi harcaması, siyasi, sosyal, ekonomik bakımdan daha üst bir hedefi elde etmek amacıyla devletin, ekonomik, tahsil edeceği vergilerden kısmen ya da tamamen geçici ya da sürekli olarak vazgeçmesi olarak tanımlanır devletin kısmen tamamen alacağından vazgeçmesidir. Bu harcamalar vergi sisteminde istisna, muafiyet, vergi ertelemesi, düşük vergi oranı şekillerinde ortaya çıkacak olup hazine açısından gelir kaybı olacaktır. Bu nedenle vergi harcamalarında mali saydamlığın sağlanması amacıyla 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunun (KMYK) 18. maddesinin (c) fıkrası gereği "Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısına, Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi sırasında dikkate alınmak üzere; vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri uygulamalar nedeniyle vazgeçilen kamu gelirleri cetveli"nin eklenmesi zorunludur. Vergi harcamaları kamu politikası aracı olmakla birlikte devlet bütçesi dışında kalırlar. Bu nedenle çalışmamda vergi harcamalarının tanımı yapılmış, fonksiyonu üzerinde durulmuş; 5018 Sayılı Kanun çerçevesinde değerlendirmeler yapılmıştır.

Abstract

Tax expenditure is defined as the partial or total temporary or permanent abandonment of the state, economic or collective taxation in order to achieve a higher objective in political, social and economic terms. These expenditures will arise in the tax system in the form of exception, exemption, tax deferment, low tax rate and will be loss of revenue in terms of treasury. For this reason, it is important to ensure fiscal transparency in tax expenditures. For this reason, in order to ensure fiscal transparency in tax expenditures, Article 18 (c) of the Public Financial Management and Control Law No. 5018 (KMYK) requires "to be taken into account in the drafting of central government budget law, tax incentives, exceptions and reductions and similar applications due to the abandoned public revenues table "is obligatory. Tax expenditures are excluded from the state budget as well as public policy instruments. For this reason, the definition of tax expenditures was made and the function was emphasized. Assessments were made within the frame of Law No. 5018.