Dergiler / Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi / 2019 / Cilt: 7 - Sayı: 1
Türk Yerel Yönetim Sisteminde “Yeni Büyükşehir” Uygulamasının Kapatılan Bir Belde Belediyesi Üzerinden Değerlendirilmesi
- Sayfa
- 209–235
- DOI
- —
Özet
Türkiye’de yerel yönetimler alanında çok önemli bir düzenleme 2012 yılında 6360 sayılı Kanun ilehayata geçirilmiş; yeni büyükşehir uygulaması artık Türk yerel yönetim sisteminin en öne çıkan özelliğiolmuştur. Düzenleme kapsamında ilk olarak büyükşehir belediyeleri kendi illerinin mülki sınırlarınakadar sorumlu olmuşlardır. İkinci olarak büyükşehir idaresi bulunan illerde mevcut olan beldebelediyeleri ve köy idareleri kapatılarak, en yakın ilçeye bağlı mahalle konumuna getirilmişlerdir. Üçüncüolarak da büyükşehir bulunan illerde il özel idareleri kapatılmıştır. Böylece yeni büyükşehir sistemiylebirlikte büyükşehir idaresi bulunan illerde en önemli hizmet yüklenicisi kurum, tüm il geneline hizmetgötürecek olan büyükşehir belediyeleri olmuştur. 2014 yerel yönetim seçimleriyle uygulamaya giren budüzenlemenin üzerinden yaklaşık beş yıl (bir seçim dönemi) geçmiştir. Dolayısıyla bu zaman dilimi,yapılan yeni düzenlemenin irdelenmesi için gerekli olan verileri bizlere sağlamaktadır. Bu kapsamdayeni büyükşehir uygulamasının kapatılan bir belde belediyesi üzerinden incelenmesi konunun dahasomut ve ölçülebilir olmasını sağlamaktadır. Bu çalışma kapsamında amaçlanan, kapatılan Altınolukbelde belediyesi üzerinden konunun değerlendirilmesidir. Öncelikle konunun temellerini açıklamakiçin Türkiye’de yeni büyükşehir sisteminin teorik altyapısı açıklanmıştır. Daha sonra BalıkesirBüyükşehir Belediyesi ve Edremit Belediyesi yetkilileriyle, ayrıca Altınoluk’ta görev yapan muhtarlarlamülakat tekniğine dayalı görüşmeler yapılarak, yeni büyükşehir sisteminin Altınoluk’a olan yansımalarıtespit edilmeye çalışılmıştır. Çalışmada ikinci olarak anket yöntemi kullanılmış, Altınoluk halkınınyeni büyükşehir uygulamasına yönelik görüşleri öğrenilmiştir. Çalışma kapsamında son olarak gözlemyöntemi kullanılmış, yeni büyükşehir uygulamasına göre Altınoluk’a Balıkesir ve Edremit Belediyeleritarafından yapılan yatırımlar sahada gözlemlenmiştir. Yapılan araştırmalar neticesinde Balıkesir veEdremit Belediyelerinin yetkilileriyle yapılan görüşmede, yeni büyükşehir sistemiyle küçük yerleşimyerlerinin daha büyük ölçekli ve kaliteli hizmet aldığı; dolayısıyla yeni büyükşehir sisteminin Türk yerel yönetim sistemi için önemli bir fayda sağladığı dile getirilmiştir. Altınoluk halkı ile yapılan anketsonucunda belde belediyesinin kapatılmasına önemli oranda karşı çıkıldığı görülmüştür. Sahadayapılan gözlemlerde ise, Balıkesir ve Edremit Belediyeleri tarafından Altınoluk’a bir hizmet dönemindegeniş çaplı yatırımlar yapıldığı dikkat çekmiştir.
Abstract
A very important regulation in the field of local governments in Turkey was implemented in 2012 with thelaw numbered 6360. The “new metropolitan municipal” application is now the most prominent featureof the Turkish local government system. In the scope of regulation, the metropolitan municipalitieshave been responsible for their whole province boundaries. Secondly, district municipalities and villageadministrations which are located in the metropolitan provinces are closed. Third, provincial privateadministrations are closed in the metropolitan provinces. Thus, the most important service contractorin metropol areas in Turkey has been the metropolitan municipalities. Approximately five years havepassed (an electoral period) since this regulation was implemented in 2014 with local governmentelections. This time period provides us the data which is necessary for the investigation of this newmetropolitan municipal regulation. In this context, the examination of the new metropolitan municipalmodel through a closed municipality is more tangible and measurable. Altınoluk was selected as anexample fort his study. Firstly, the theoretical infrastructure of new metropolitan municipal systemin Turkey is explained in order to explain the basics of the issue. Then, interviews are made with theofficials of Balıkesir Metropolitan Municipality, Edremit Municipality and “muhtars” who are servingin Altınoluk. In the second stage, a survey was held with the people of Altınoluk. Finally, investmentswere observed which are made in Altinoluk by Balıkesir and Edremit municipalities. As a result ofthese researches which are conducted with the authorities of Balıkesir and Edremit municipalities, it isremarked that the new metropolitan municipal system brings a larger scale and high quality services tosmall settlements. As a result of the survey which is conducted with the people of Altınoluk, it was seenthat people are opposed to closure their municipality. In the field observations it was seen that, a widerange of investments were made by the Balıkesir and Edremit municipalities during an election period.