TÜRK VE FRANSIZ İDARİ YARGILAMA HUKUKUNDA DANIŞTAY ÜYELERİNİN İDARİ GÖREV ÜSTLENMELERİ VE BAĞIMSIZLIKLARI = (COUNCILLORS UNDERTAKING AN ADMINISTRATIVE TASK AND THEIR INDEPENDENCE IN TURKISH AND FRENCH ADMINISTRATIVE PROCEDURAL LAW)

Özet

ÖzetKuvvetler ayrılığı teorisinin doğal bir sonucu olan yargı bağımsızlığı Da­nıştay ve üyelerini güvence altına alan ilkelerden biridir. Danıştay’ın yargı mer­cileri arasındaki konumu azımsanamayacak idari görevlerinden ötürü diğer mercilerden farklıdır. Diğer taraftan, Danıştay üyelerinin Danıştay’ın faaliyet alanı dışında idari görevler üstlenmesi konunun bir başka boyutudur. Danıştay üyelerinin idari görev üstlenmeleri halinde bağımsızlıklarının nasıl etkilenebile­ceği sorunu, bu çalışmanın esasını oluşturmaktadır. Çalışmada Türk Danış­tay’ı ile Fransız Danıştay’ı üyelerinin idari görev üstlenmeleri ile bağımsızlıkları arasındaki ilişki karşılaştırmalı bir şekilde incelenmektedir. Daha önceden gö­rev yapmış veya halen görevde olan her iki kurumun Danıştay üyelerinin mes­leki geçmişi, bağımsızlık olgusunun sadece şekli önlemlerle gerçekleştirilip ger­çekleştirilemeyeceği, bağımsızlığı etkileyen hukuk ötesi etmenler ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin yaklaşımı sorunun değerlendirilmesinde dikkate alınmaktadır. Anahtar Kelimeler: Danıştay, Conseil d’Etat, Danıştay üyelerinin idari görev üstlenmesi, Danıştay’ın bağımsızlığı, yargı bağımsızlığı AbstractJudicial independence what is an inherent result of separation of powers theory is one of the principles warrant Council of State and Councillors. Council of State’s position in jurisdiction is different from other courts due to it’s administrative functions. On the other hand, Councillors undertaking an administrative task excluding Council of State’s sphere is another dimension of the matter. The problem how Councillors’ independence can be affected by undertaking administrative taskes constitute essence of this work. The relation between Councillors of Turkish Council of State and of French Council of State undertaking administrative taskes and their independence is examined comparatively in the study. Occupational past of former and present Councillors of both institution, whether or not realizing independence fact by only formal measures, beyond-law factors which influence independence and European Court of Human Right’s approach are taken into account when evaluating the matter. Keywords: Council of State, Conseil d’Etat, Councillors undertaking an administrative task, independence of Council of State, judicial independence