Köylerin Kalkınması Sorunsalında Köylere Hizmet Götürme Birliklerinin Önemi: Uşak Banaz İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği Örneği

The Importance of the Village Service Unions at theProblem ofVillagesDevelopment: The Case ofUşak Banaz District Village Service Union

Özet

Türkiye’de kırsal kalkınmaya yönelik çalışmalar Türkiye Cumhuriyeti’nin kuruluşundan bu yana devam etmektedir. 1960’lı yıllardan sonra kırsal kalkınma çabalarında yerel yönetim birlikleri içerisinde Köylere Hizmet GötürmeBirlikleri (KHGB)’ninsayıları hızlı bir şekilde artmış bulunmaktadır. Ayrıca, KHG Birlikleriile ilgili olarak, 5355 Sayılı Kanunun 18. maddesinde, tüm köylerin iştiraki ile o ilçenin adını taşıyan KHGB’ ninilçelerde, tarım ürünlerinin pazarlanması hariç olmak üzere, yol, su, kanalizasyon ve benzeri altyapı tesisleri ile köylere ait diğer hizmetlerin yürütülmesine yardımcı olmak, bizzat yapmak, yaptırmak ve kırsal kalkınmayı sağlamak üzere kurulabileceği ve Cumhurbaşkanı’nın, bu konuda genel izin vermeye yetkili olduğu belirtilmektedir (5355 Sayılı Kanun, 2005: 9402). 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu kapsamında,KHGB’ leri kırsal kalkınmayı sağlamak adına kırsal alanlara hizmet sunumuna devam etmektedirler.Çalışma kapsamında, ilk olarakkırsal kalkınma kavramı açıklanacak sonrasında, kırsal kalkınma ve yerel yönetim birlikleri arasındaki ilişkiye değinilmeye çalışılacaktır. Ayrıca, çalışmada, KHG Birliği’ nin yasal temelleri üzerinde durulacak ve ilgili Birlik 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu kapsamında ayrıntılı olarak incelenecektir.Buna ek olarak, çalışmada KHG Birliği’nin genel sorun alanları üzerinde durulacaktır. Son olarak, Uşak Banaz ilçesi KHG Birliği, Banaz ilçesi köy muhtarlarına yönelik anket çalışması özelinde detaylı bir şekilde analiz edilecektir.Çalışmada anket uygulamasına ilişkin Uşak Üniversitesi Sosyal ve Beşeri Bilimler Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulu’ndan Etik Kurul izni alınmıştır.

Abstract

The studies towards the rural development have been sustaining since the foundationof the Republic of Turkey. By the 1960sonwards, thenumber of Village Service Unions (KHGB) within the local government unions has increased rapidly in rural development efforts.In addition, regarding the Village Service Unions, in Article 18 of Law No. 5355,it is determinedthat Village Service Unions can be established in the districts that carryingthe name of that districtwith the participation of all villages, to enablerural development and to assist, to make, have it madethe execution of road, water, sewage and similar infrastructure facilities and other services belonging to the villages, except for the marketing of agricultural productsandit is stated that the President is authorized to give general permission in this regard(Law No 5355, 2005: 9402).Within the contextof Law No. 5355 on Local Government Unions, Village Service Unions continue to offer services to rural areas for ensuring rural development.Atthe framework of the study, first, rural development concept will beexpressed, and after thatthe relationshipbetween rural development and local government unions will try to be referred.Moreover, the study will focus on legal foundationsof Village Service Unionsand relevant Union will be examined in detail within the context of Local Government Unions Law No. 5355. Besides, the study will focus on the general problem areas of Village Service Unions. Finally, Uşak Banaz district Village Service Union will be analyzed in detail in the context of the questionnaire for village headmen of Banaz District.Ethics Committee permission was obtained from Uşak University Social and Human Sciences Scientific Research and Publication Ethics Committee regarding the questionnaire implementation in the study.