Kamu yönetimi ve bölgesel planlamada düzgüsel bölgelerin açmazları ve işlevsel bölgelerin tanımlanmasında izlenebilecek yöntemler üzerine

Problems of the normative regions in public administration and regional planning, and the methods of delimitation of functional

Özet

İdari açıdan il ve ilçe sınırlarını temel alan düzgüsel (normatif) bölgelere dayalı plan bölgesi sınırı belirleme arayışlarının, insani mal, sermaye ve bilgi akımlarının açığa vurduğu işlevsel bölgelerle örtüşmemesi, hem Türkiye 'de hem de dünyada sadece bölgesel ölçekteki mekansal planlama çalışmalarının başarıyla gerçekleştirilmesine engel olmamakta, aynı zamanda mekansal temsiliyet kabiliyeti yüksek bir kamu yönetimi dizgesinin kurulmasını güçleştirmektedir. Bu çalışmada, düzgüsel bölgeleri temel alan bölge ölçeğindeki mekansal planlama çalışmalarında yaşanan sıkıntılar, Türkiye'de yaşanan örnekler kapsamında tarihsel olarak irdelenerek, hem yönetsel bölümleme hem de plan bölgelerinin belirlenmesinde işlevsel bölgelerin esas alınması gerektiği açığa vurulmakta ve söz konusu bölgelerin belirlenmesinde izlenebilecek yöntemler tartışılmaktadır.

Abstract

The search for the delimitation of planning regions according to the normative regions administratively based on the formal provincial and district boundaries does not overlap with functional regions revealed by the pattern of mobility exhibited by people, goods, capital and information, which not only prevents the successful implementation of the spatial planning studies conducted at the regional level both in Turkey and the World, but also make it difficult for us to establish a system of public administration whose capacity for spatial representation is very high. In this study, the problems experienced in the spatial planning studies conducted at the regional level taking the normative regions as the basis will be analyzed in a historical perspective by focusing on the case of Turkey in order to reveal the need for both delimitation of the planning regions and designation of the administrative regions according to the functional regions, and the methods of analysis that can be employed in the identification of functional regions will be discussed.