ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ SONRASINDA CUMHURBAŞKANLIĞI MAKAMININ OLAĞAN DÖNEME İLİŞKİN DÜZENLEME ALANI VE İDARİ İŞLEMLERE ETKİSİ

REGULATIVE EXTENT OF TURKISH PRESIDENCY AND IT’S IMPACT ON ADMINISTRATIVE ACTS REGARDING RECENT CONSTITUTIONAL AMENDMENTS

Özet

Yeni Anayasa değişiklikleri ile birlikte Cumhurbaşkanlığı makamına Kararname olarak adlandırılan bir hukuki işlem yapmak yetkisi tanınmıştır. Anayasanın konuya ilişkin yeni hükümlerinden Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin kural olarak kanun gücünde olmadıkları anlaşılmaktadır. Diğer yandan, Anayasada kapsamı belirtilen bazı konularda Cumhurbaşkanlığına ait “mahfuz” bir düzenleme alanından bahsedilebileceği görülmektedir. Bu çalışmada öncelikle yürütme “yetkisi” ve “görevi” kavramlarından hareketle Anayasa değişiklikleri sonrasında Cumhurbaşkanlığının düzenleme alanının çerçevesinin belirlenmesi amaçlanmıştır. Bunu takiben, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile kanunlara dayanan farklı idari işlemler arasında çatışma olması ihtimalleri değerlendirilmiştir. Özellikle Anayasaya aykırı biçimde çıkarılabilecek Kararnamelere dayanan idari işlemlerin hukuka uygunluk denetiminde İdari Yargı Yerlerinin izleyebilecekleri yöntemler ve varabilecekleri sonuçlar değerlendirilmeye çalışılmıştır.

Abstract

The recent amendments of the Turkish Constitution provides the President the power to issue a unique type of decree giving rise to important legal debates in Turkish Constitutional and Administrative Law community. According to new provisions of The Constitution, as a general rule, Presidencial Decrees are not the equivalent of laws by the Parliament. On the other hand, though it’s open to discussion, Presidency shall have a secure and autonomous regulative area according to some provisions of the Constitution. The aim of this article is to draw the legal extent of Presidencial regulations and discuss the lawfulness of administrative acts that are issued depending on the Presidencial Decrees. The main issue to be dealed with is the possibility of conflicting administrative acts as result of Presidencial Decree and laws provided by the Parliament duality. The Substitution of legal base by Administrative Courts seems to be the key element to resolve such conflicts.