Dergiler / Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi / 2017 / Cilt: 19 - Sayı: 1
Federal Almanya Cumhuriyeti Seçim Sistemi
- Sayfa
- 143–170
- DOI
- —
Özet
Makale, Federal Almanya seçim sisteminde yapısal ve hukuki düzenlemelerin bir neticesi olarak seçim sonrası oyların federasyon düzeyinde (ilk dağıtım) ve daha sonra eyalet düzeyinde siyasi parti listelerine tahsisini (ikinci dağıtım), ayrıca tahsisatta çeşitli nedenlere bağlı olarak ortaya çıkan yapısal sorunları konu edinmektedir. Makale aynı zamanda, 1949 yılından beri 22 defa değişikliğe uğramış olan Alman Seçim Kanunu’nun önceki düzenlemelerini de kısaca özetlemektedir. Muhalefetin Anayasa Mahkemesine yaptığı başvuru sonucu, Federal Anayasa Mahkemesinin 25 Temmuz 2012 tarihli kararıyla iptal edilen Federal Seçim Kanunu konusunda iktidar ve muhalefet kısa bir sürede yeni bir kanunun ana hatları konusunda anlaşır. Ancak Federal Parlemento önceki düzenlemelerde de yer alan fakat Federal Anayasa Mahkemesi’nin de özellikle bir sorun olarak işaret ettiği Alman seçim sisteminde özel bir yeri olan “fazlalık milletveklliği”nden (Überhangmandat) vazgeçmek yerine sorunun çözümüne yönelik kanuna yeni bir kavram getirir: “denge milletvekilliği” (Ausgleichmandat). Böylece, seçim sisteminde bir fenomen olarak varlığını korumayı başaran “fazlalık milletveklliği” (Überhangmandat) kurumu, kanunda yapılan son düzenlemelerle (21 Şubat 2013) “denge milletvekilliği” (Ausgleichmandat) adıyla anayasaya uygun hale getirilmiştir. Bu yeni düzenlemeyle, partilerin aldıkları ikinci oy ile Federal Parlamentodaki sandalye sayıları arasındaki orantı, anayasanın öngördüğü şekilde sağlanmıştır. Düzenlemenin getirdiği önemli bir başka yenilik ise parlamentodan herhangi bir nedenle (ölüm, istifa...) ayrılan üyenin yerinin, aynı partinin liste sıralamasından başka biri tarafından doldurulmasıdır.
Abstract
This Article is about the distribution of electoral votes across the political party lists at the federal level (the first distribution) and the state level (the second distribution). It also investigates the legal and structural problems related to the distribution system that occurred because of the frequent changes and amendments to the legal regulations of the electoral system of the Federal Republic of Germany. Moreover, previous articles of the German Electoral Code, which were amended 22 times since 1949, are briefly summarized.The government and the opposition agreed on the outline of a new Code after the Federal Electoral Code was annulled by the judgment of the Federal Constitutional Court of Germany on the 25th of July 2012, as a result of the opposition’s application to the Constitutional Court. As a result, the Federal Parliament introduced a new concept to the Federal Electoral Code to solve the problem: “adjustment seats” (Ausgleichmandat) instead of giving up the concept of “overhang seats” (Überhangsmandate). Overhang seats existed in the previous regulations and had a special place in the German electoral system, but were specifically highlighted as a problem by the Federal Constitutional Court. In this way, the concept of “overhang seats”, were constitutionalized under the new title of “adjustment seats” by the latest amendments to the Code (21st February 2013). By this new regulation, the proportion between the parties’ number of second votes and the seats in the Federal Parliament was carried out as it was set forth in the Constitution. Another important change brought up by the regulation was that the replacement of a person who ceases to be a member of Parliament for any reason (death, resignation etc.) with the follow up candidate of the same party. In the previous regulations, these members would not be replaced.