Türk Hukukunda Alt İşveren Uygulaması: Kamu Kuruluşlarının Personel Çalışmasına Dayalı Hizmet Alımlarında 6552 Sayılı Kanunun Getirdiği Yeni Yaklaşımlar

Özet

Ekonomik ve teknolojik gelişmelerin etkisiyle uzmanlık gerektiren işlerin çoğalmasıve yaygınlaşması, işyerinde ikinci bir işveren olarak alt işverenlik uygulamasının doğumunayol açmıştır. İşletmelere esneklik sağlamayı amaçlayan bu uygulama, işgücü maliyetlerininazaltılması, yasal yükümlülüklerden kaçınma veya işçilerin örgütlenmelerini engellemesuretiyle işin ucuza yaptırılmasının aracı haline dönüştürülmeye başlanmıştır. İşçilerinhaklarını koruma amacından uzaklaşılması nedeniyle oluşan katı mevzuat hâkimiyeti ise, builişkiyi işlevsiz hale getirmiştir. Ülkemizde, özellikle kamu kuruluşlarının salt kamu ihalemevzuatı yöntemini esas alarak gerçekleştirdikleri personel çalıştırılmasına dayalı hizmetalımları, bu yöntemle çalışan işçilerin hak kayıplarını beraberinde getirmiş ve çalışma barışıolumsuz olarak etkilenmiştir. Bu kapsamda, işveren kesiminin değişen ekonomik veteknolojik alt yapıya bağlı ihtiyaçları ile işçi kesiminin yaşadığı sorunları birlikte çözmeyiamaçlayan 6552 sayılı Kanun, iş mevzuatı ile kamu işveren mevzuatı arasındakiuyumsuzluktan kaynaklanan sorunları gidermeyi amaçlamıştır.