İdari Kolluk Uygulamalarında Kolluk Kuvveti Anlayışından Kolluk Hizmeti Anlayışına Geçiş

Transition from Law Enforcement Power Approach into Law Enforcement Service Approach in Administrative Law Enforcement Activities

Özet

Bu çalışmanın amacı idari kolluk düşüncesinde son dönemde yaşanan değişime, ekonomik kolluk kavramının ortaya çıkışına, piyasaların geleneksel idari kolluk uygulamalarının yetki alanı dışına çıkışına ve kolluk faaliyetinin kamu hizmeti yönüne açıklık getirmektir. Çalışma Türkiye’deki kolluk makam ve teşkilatlarına yetki veren mevzuat ile yerli ve yabancı literatür taraması yapılarak gerçekleştirilmiştir. Kolluk kavramını hukuki yönünden çok yönetsel yönüyle ele alması nedeniyle önemlidir. Çalışmayı özgün kılan bir diğer yönü ise idari kolluk faaliyetlerini, Türk kamu yönetimi literatüründe alışılagelmediği üzere, bir kamu hizmeti biçimi olarak ele almasıdır. Araştırmanın sonucunda Batı’da kolluk uygulamalarının birer kamu hizmeti olarak kabul edildiği, ayrı bir yerde konumlandırılmadıkları, Türkiye’de ise kolluğun, muhtemelen vesayetçi anlayışın yarattığı etkiyle, kamu hizmetlerinden ayrı ve yukarı bir noktada konumlandırıldığı tespit edilmiştir. Gerek Batı’da ve gerekse Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların (DDK) ekonomik kolluk birimi olarak kabul edildikleri tespit edilmiştir.

Abstract

Current study aims to declare the recent alteration in administrative law enforcement, the emerge of economic law enforcement concept, getting the markets out of the jurisdiction of conventional administrative law enforcement authorities, and public service aspects of law enforcement practices.This study was composed by means of examining the legislations in Turkey that empower the law enforcement authorities and local and foreign literature. This paper is distinguished by embracing the law enforcement concept with its administrative aspect rather than juridical one. Another distinctiveness of this paper is to deal with the administrative law enforcement activities as a sort of public services, which is unfamiliar in Turkish public administration literature.According to the findings, law enforcement activities are approved as public services and they are not positioned on a different category in the West, but in Turkey, probably as a result of administrative law, law enforcement units are deployed on an upright position.