Dergiler / Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi / 2026 / Cilt: 18 Sayı: İYİ KAMU MALİ YÖNETİMİ (GOOD FISCAL GOVERNANCE): MALİ DEVLET, MALİ YURTTAŞLIK, MALİ DENETİM, MALİ SAYDAMLIK, MALİ HESAP VERME SORUMLULUĞU, ÖRTÜLÜ ÖDENEK Özel Sayı

TÜRKİYE’DE ÖRTÜLÜ ÖDENEK UYGULAMASININ MALİ BOYUTU

Coşkun Can Aktan(DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ)
Serdar Yay(İzmir Demokrasi Üniversitesi)
Murat İnce(Sayıştay)
Ferhat Batmaz(Hazine ve Maliye Bakanlığı)
Sayfa
61–69
Yayın Tarihi
2026-01-11
DOI
—
🏛️Bu makalenin bibliyografik verileri ve tam metin bağlantısı DergiPark üzerinden sağlanmıştır.
DergiPark Kaydı ↗
✨

Yapay Zeka Hızlı Bakış & Çıkarımlar

AI Insight
⚡ TL;DR(1 Cümlede Hızlı Çıkarım)

Bu çalışmanın ortaya çıkışındaki temel motivasyon, örtülü ödenek harcamalarının nominal büyüklük itibarıyla kayda değer ölçüde artış göstermesi ve bu artışın, aynı ölçüde güçlenen bir denetim ve şeffaflık mekanizmasıyla eş zamanlı olarak desteklenip desteklenmediğine ilişkin ciddi belirsizliklerin bulunmasıdır.

📌 3 Maddede Bu Makale

🎯
Amaç & Hipotez:Bu çalışma; kapsamı ve mahiyeti hassasiyetle tanımlanmış ve belirlenmiş “gizlilik” ihtiyacını yok saymadan; fakat gizliliğin denetimsizliğe dönüşmesini de normalleştirmeden bir tartışma zemini kurmayı amaçlamaktadır.
📊
Temel Bulgular & Veri:Çünkü mali saydamlık ve hesap verebilirlik, yalnızca raporlama tekniği değil; kamusal güvenin ve demokratik denetimin maddi altyapısıdır.
💡
Sonuç & Katkı:Bu çalışmanın ortaya çıkışındaki temel motivasyon, örtülü ödenek harcamalarının nominal büyüklük itibarıyla kayda değer ölçüde artış göstermesi ve bu artışın, aynı ölçüde güçlenen bir denetim ve şeffaflık mekanizmasıyla eş zamanlı olarak desteklenip desteklenmediğine ilişkin ciddi belirsizliklerin bulunmasıdır.
🔬Tür:Araştırma Makalesi
📍Kapsam:Genişletilmiş Akademik Örneklem
⚙️Değişkenler:Örtülü Ödenek · Bütçe · Kamu Maliyesi

Özet

Bu çalışma; kapsamı ve mahiyeti hassasiyetle tanımlanmış ve belirlenmiş “gizlilik” ihtiyacını yok saymadan; fakat gizliliğin denetimsizliğe dönüşmesini de normalleştirmeden bir tartışma zemini kurmayı amaçlamaktadır. Çünkü mali saydamlık ve hesap verebilirlik, yalnızca raporlama tekniği değil; kamusal güvenin ve demokratik denetimin maddi altyapısıdır. Metnin ilerleyen bölümlerinde de vurgulandığı üzere; bütçe dışı/örtülü mekanizmalar mali saydamlık ilkeleriyle gerilim yaratabilmekte ve bu alanlarda raporlama ve denetim zincirinin devre dışı kalması riskleri doğabilmektedir. Asıl mesele, örtülü ödenek gibi harcama kalemlerinin “varlığı”ndan çok, bu kalemlerin ne ölçüde sınırlandığı, hangi usulle denetlendiği ve kamuoyuna hangi asgari güvenceyi verebildiğidir. Bu çalışmanın ortaya çıkışındaki temel motivasyon, örtülü ödenek harcamalarının nominal büyüklük itibarıyla kayda değer ölçüde artış göstermesi ve bu artışın, aynı ölçüde güçlenen bir denetim ve şeffaflık mekanizmasıyla eş zamanlı olarak desteklenip desteklenmediğine ilişkin ciddi belirsizliklerin bulunmasıdır.

🔖

Bu Makaleye Atıf Yap

Aktan, C. C., Yay, S., İnce, M., Batmaz, F. (2026). TÜRKİYE’DE ÖRTÜLÜ ÖDENEK UYGULAMASININ MALİ BOYUTU. Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi, Cilt: 18 Sayı: İYİ KAMU MALİ YÖNETİMİ (GOOD FISCAL GOVERNANCE): MALİ DEVLET, MALİ YURTTAŞLIK, MALİ DENETİM, MALİ SAYDAMLIK, MALİ HESAP VERME SORUMLULUĞU, ÖRTÜLÜ ÖDENEK Özel Sayı, 61–69. https://ajindex.com/articles/1240427

📄 Tam Metin PDF Okuyucu

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

Kaynakça (9)

  1. Aktan, C. C., Yay, S., İnce, M. & Batmaz, F., (2026), Türkiye’de Örtülü Ödenek Uygulamasının Hukuki Çerçevesi, Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi, 18 (Özel Sayı): 48-60.
  2. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2024). 2026–2028 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi. Ankara.
  3. European Commission. (2025). Interim progress report on amendments to Directive 2011/85/EU. Publications Office of the European Union.
  4. Hazine ve Maliye Bakanlığı. (2019). Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehber (2019–2021). Ankara.
  5. International Budget Partnership. (2010). Looking beyond the budget: The challenge of extra-budgetary funds. IBP.
  6. International Monetary Fund. (2007). Manual on fiscal transparency. IMF.
  7. International Monetary Fund. (2019). Fiscal transparency code and evaluation indicators. IMF. OECD. (2002). Best practices for budget transparency. OECD Publishing.
  8. Transparency International & International Budget Partnership. (2012). National integrity system assessment: Turkey. TI & IBP.
  9. Wills, A., Vermeulen, M., Born, H., Scheinin, M., & Wiebusch, M. (2011). Parliamentary oversight of security and intelligence agencies in the European Union (Study No. PE 453.207). European Parliament, Directorate-General for Internal Policies, Policy Department C: Citizens’ Rights and Constitutional Affairs.