KAMU İHALE SÖZLEŞMESİNİN YAPILMASI USULLERİ (İHALE USULLERİ)

Özet

Kamu ihale sözleşmeleri ekonomik ve sosyal öneme sahipsözleşmelerdir. Bu sebeple sözleşme imzalanıncaya kadar olanmüzakereler sıkı şekil kurallarına tabi tutulmuştur. Kamu İhalesözleşmesinin yapılmasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda üçihale usulü belirlenmiştir. Bu ihale usulleri sözleşmenin hukuka uygunolarak yapılmasını sağlar. Burada Türk Borçlar Hukukuna hakim olanilkelerden irade serbestisi taraflara sınırlanarak tanınmıştır. İradeserbestisi istekli açısından teklif verilip verilmemesi, fiyatın serbestçeteklif edilmesi olarak belirlenmiştir. Ancak belli istekliler arasındaihale usulü ve pazarlık usulünde sınırlı da olsa özel tarafın sözleşmeşartlarını müzakere etmesi, teknik çözümleri ileri sürmesi mümkündür.İdare açısından özel hukuk sözleşmesi olan kamu ihale sözleşmesininyapılması sıkı kurallara bağlanmıştır. Bu husus idarenin piyasa aktörlerikarşısında dezavantajlı konuma düşürse de, idare piyasadaki gücüylebu olumsuzluğu telafi edecek güçtedir. Kısaca ihale usulü kamu ihalesözleşmesinin şeklidir. Bu usule uyulmaksızın yapılan sözleşmeler 6098sayılı Türk Borçlar Kanununun 27 nci maddesinde yer alan yaptırımatabi olurlar. Bu durum hem idare hem de istekli açısından katlanılmasızor maddi sonuçları doğurabilir. Burada belirtmekte fayda olan bir hususbulunmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan hükümleriemredici, tamamlayıcı ve yorumlayıcı kurallar olarak sınıflandırmakgerekir. Emredici kurallara aykırı yapılan bir ihalede, sözleşme Kanunaaykırı hâle gelir.