Local Financial Autonomy in Terms of Expenditure and Own Revenue Levels

Abstract

The minimum requirements about local financial autonomy are set out in Article 9 of the European Charter of Local Self-Government, the most important international reference text on this issue. According to this, financial autonomy includes two basic elements that we can express as income and expenditure independence. Thus, where local government expenditures in general public expenditures and the level of own source revenue in local government revenues increase, local financial autonomy expands. In this study it has been primarily determined the financial autonomy levels of local governments in terms of own source revenue and expenditure levels in some selected countries. Then the situation in Turkey has been examined. It has been concluded that both local government expenditures and local government own source revenue level in Turkey need to be increased. Ultimately, proposals have been made to expand local financial autonomy in Turkey.

Özet

Yerel mali özerkliğe ilişkin asgari koşullar, konuya ilişkin en önemli uluslararası referans metin olan Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın 9’uncu maddesinde belirlenmiştir. Buna göre, mali özerklik, gelir ve harcama serbestisi olarak ifade edebileceğimiz iki temel unsuru içermektedir. Nitekim genel kamu harcamaları içerisindeki yerel yönetim harcamalarının ve yerel yönetim gelirleri içerisindeki öz gelir seviyesinin arttığı yerlerde mali özerklik genişlemektedir. Çalışmada, öncelikle, seçilmiş bazı ülkelerdeki yerel mali özerklik seviyeleri harcama ve öz gelirler yönünden tespit edilmiştir. Ardından Türkiye’deki durum incelenmiştir. Türkiye’de yerel yönetim harcamalarının ve öz gelir seviyesinin artırılmasına ihtiyaç olduğu sonucuna varılmıştır. Sonunda, Türkiye’de yerel mali özerkliğin genişletilebilmesine ilişkin önerilerde bulunulmuştur.