Journals / International Journal of Public Finance / 2019 / Cilt: 4 - Sayı: 2
Public Private Partnership Model in the Provision and Financing of Public Services: European Union and Turkey
- Pages
- 205–235
- DOI
- —
Abstract
The changing role of the state in the economy, especially after the 1990s, has led to the use of more and more public-private partnership (PPP) models as well as traditional methods of providing and financing public services. Public-private partnership, which is an umbrella concept used in the fulfillment of public services in various fields, primarily in infrastructure investments, is becoming a model adopted by the governments of developing countries which can not meet the increasing infrastructure need with limited public resources. Therefore, PPP investments are increasing worldwide. However, this increase brings with it various problems. One of these problems is that it increases risks and uncertainties in terms of public finance, disrupts budget discipline and increases debt stock. For this reason, it is thought to be useful to examine PPP projects. The aim of this study is to evaluate the development of PPP model historically, to determine the place of public services in the methods of presentation and financing and to make a brief evaluation of the applications. Selected experiences are the European Union (EU) and Turkey. Practices of PPP in Turkey, parallel to developments in the world, began in the 1990s. So, we need to look at the practice of other countries in order to evaluate Turkey. Because Turkey is a candidate country to the EU, we need to understand and evaluate the practices of the EU. In this study, it is determined that PPP investments in Turkey an EU has increased.
Özet
Devletin ekonomide değişen rolü, özellikle 1990’lı yıllardan sonra, kamu hizmetlerinin sunum ve finansmanında geleneksel yöntemlerin yanı sıra giderek daha fazla kamu özel işbirliği (KÖİ) modellerinden yararlanmayı beraberinde getirmiştir. Öncelikle altyapı yatırımları olmak üzere çeşitli alanlardaki kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde başvurulan şemsiye bir kavram niteliğindeki kamu özel işbirliği, sınırlı kamu kaynaklarıyla artan altyapı ihtiyacını gideremeyen gelişmekte olan ülkelerdeki hükümetlerin daha fazla benimsediği bir model haline gelmektedir. Buna bağlı olarak da KÖİ yatırımları dünya genelinde artış göstermektedir. Ancak söz konusu artış çeşitli sorunları da beraberinde getirmektedir. Bu sorunların başında kamu maliyesi açısından risk ve belirsizlikleri çoğaltan, bütçe disiplinini bozabilen ve borç stokunu arttırabilen bir yanı olması gelmektedir. İşte bu nedenle KÖİ projelerinin incelenmesinin yararlı olacağı düşünülmektedir. Çalışmanın amacı, KÖİ modelinin gelişimini tarihsel olarak ele almak, kamu hizmetlerinin sunum ve finansman yöntemleri içindeki yerini belirlemek ve uygulamalara dair kısa bir değerlendirme yapmaktır. Seçilen uygulamalar Avrupa Birliği (AB) ve Türkiye’dir. Türkiye’de KÖİ uygulamaları dünyadaki gelişmelere paralel biçimde 1990’lı yıllarda başlamıştır. Dolayısıyla Türkiye’yi değerlendirebilmek için diğer ülkelerdeki uygulamalara da bakmak gerekir. Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne aday bir ülke olması ise Avrupa Birliği’ndeki uygulamaları anlamayı ve değerlendirmeyi gerekli kılmaktadır. Çalışmada hem Avrupa Birliği’nde hem de Türkiye’de KÖİ yatırımlarının arttığı tespit edilmiştir.