PARTICIPATION OF PARTIES IN ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT PROCESS IN TURKEY: CASE OF THERMAL POWER PLANTS IN THE CITY OF ÇANAKKALE

TÜRKİYE’DE ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ SÜRECİNE TARAFLARIN KATILIMI: ÇANAKKALE İLİ TERMİK SANTRALLERİ ÖRNEĞİ

Abstract

The purpose of this study is to determine the kinds of problems the parties likely to beaffected by thermal power plant projects encounter in participation in EIA processesin the case of the city of Çanakkale in Turkey and present directive data to policymakers on the national and local level in overcoming those problems. The scope ofthe study includes the EIA processes of 18 planned thermal power plants in the cityof Çanakkale. The study was limited to the EIA processes of CENAL thermal powerplant in the District of Biga besides Çan 2 and 18 Mart thermal power plants inthe District of Çan. Data collection was conducted through interview method andthe data were analyzed through content analysis. A semi-structured interview formconsisting of 9 items was used as interview method and it was administered to 18participants. MAXQDA Analytics Pro 18 trial version was used in data analysis. Thefindings revealed the problems reported by the participants. The results indicate thatthe question marks in participants’ minds regarding the projects weren’t overcome;they think they weren’t provided with accurate information about the projects dueto concerns over confidentiality; they had reservations over the projects and thosereservations weren’t completely overcome by project owners; the opinions of localresidents were only partically taken into serious consideration by officials andselection of the site for projects was wrong. It was further found that the parties otherthan government and firm officials couldn’t exert any influence on decisions regardingthe projects.

Özet

Bu araştırmada, ilk olarak Türkiye’de, Çanakkale ili örneğinde, termik santral projelerinin ÇED süreçlerine projelerden etkilenmesi muhtemel tarafların katılımlarında ne gibi sorunlarla karşılaşıldığının belirlenmesi, ikinci olarak ta ÇED süreçlerine tarafların katılımları konusunda karşılaşılan sorunların giderilmesi noktasında merkezi ve yerel düzeydeki karar vericilere yol gösterici veriler sunulması amaçlanmıştır. Kapsama Çanakkale ilinde yapımı planlanan 18 termik santral projesine ilişkin ÇED süreçleri girmekle birlikte, araştırma Biga İlçesi’ndeki CENAL ve Çan İlçesi’ndeki Çan 2 ve 18 Mart termik santralleri ÇED süreçleriyle sınırlandırılmıştır. Veriler görüşme yöntemiyle toplanmış ve içerik analizi ile çözümlenmiştir. Görüşmelerde 9 sorudan oluşan yarı yapılandırılmış görüşme formları kullanılmış ve toplamda 18 kişi ile görüşülmüştür. Veri analizinde MAXQDA Analytics Pro 18 Programının deneme sürümü kullanılmıştır. Sonuçta, incelenen ÇED süreçlerine katılım konusunda yaşanan sorunlar projeler hakkında akıllardaki soru işaretlerinin ortadan kaldırılamaması, gizlilik gibi gerekçelerle doğru bilgilendirme yapılmaması, yöre sakinlerinin çekincelerinin proje sahiplerince giderilememesi, yöre sakinlerinin görüşlerinin yetkililerce kısmen önemsenmesi ve yöre sakinlerince projelerin yer seçiminin doğru olmadığı şeklinde sıralanmaktadır. Diğer yandan, devlet ve firma yetkilileri dışındaki tarafların projeler hakkında alınan kararlar üzerinde herhangi bir etkilerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.