TÜRKİYE'DE VERGİ DENETİMİNDE ETKİNLİK SORUNLARI VE ÖZERK GELİR İDARESİ

Abstract

In this article; the point reached in the tax audit and experienced prob- lems of efficiency in Turkey had been studied. From the point of views of control units the efficiency is elaborated together with tax types. What can do for more effective tax audit and importance of autonomous revenue ad- ministration had been explained. In this context, the Autonomy of Revenue Administration in OECD countries and its impact on tax revenues briefly were examined then how changed the Turkey Revenue Administration with legislative decree no: 646 had been investigated. After reconstruction, current problems converge the solition or not were examined. Then, Reve- nue Administration s duties, powers and responsibilities were evaluated and giving suggestion about what should be done about autonomous reve- nue administration and what had been done on this subject is evaluated.

Özet

Öz Bu çalışmada Türkiyede vergi denetiminde gelinen nokta ve yaşanan etkinlik sorunları araştırılmıştır. Vergi denetiminde etkinliğin sağlanıp sağ- lanmadığı, denetim birimleri ve vergi türleri açısından irdelenmiştir. Daha etkin bir vergi denetimi için neler yapılması gerektiği ve özerk gelir idare- sinin önemi anlatılmıştır. Bu bağlamda OECD ülkelerinde Gelir İdaresinin özerkliği ve bunun vergi gelirlerine etkisi kısaca incelenmiş, daha sonra Türkiyede Gelir İdaresinin özerkliği konusunda yapılan çalışmalar ve bu çerçevede 646 sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının Kurulması Ama- cıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapıl- masına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) vergi denetiminde nasıl bir değişikliğe yol açtığı irdelenmiştir. Gelir İdaresinde ve vergi de- netiminde mevcut sorunların yeniden yapılanma ile çözüme kavuşturulup kavuşturulmadığı araştırılmıştır. Gelir İdaresinin görev, yetki ve sorumlu- lukları değerlendirilerek neler yapılması gerektiği ile ilgili öneriler geliştiril- miştir. Türk Gelir İdaresinin kanunda yer alan amaçları ne ölçüde gerçek- leştirdiği tartışılmış ve bu konuda neler yapılması gerektiği araştırılmıştır.