Media Policies Of Turkey: An Evaluation Under EU Progress Reports

Türkiye’nin Medya Politikaları: AB İlerleme Raporları Çerçevesinde Bir Değerlendirme

Abstract

The European Union, which has been established in order not to live same problems once again aftersocial, political and economic depressions, has been expanding both its geographical borders and increasingthe number of countries in the union by means of horizontal and vertical enlargements. The European Unionrequires the nations wishing to be a member to make a series of reforms in their current policies underadaptation process, and it is expected to meet under a common Europe ground. One of these common groundsis the media. The media is one of the important topic titles emphasized by the EU. The EU, paying attention tothe values of pluralism and cultural diversity in visual and audio media, has been examining the media policiesin Turkey’s candidacy process. It analyses the positive and negative steps taken by Turkey in media policiesrelated to pluralism and cultural diversity with the reports it prepares. In this study, the chapters prepared forthe media policies of Turkey in EU progress reports between the years of 2005-2019 were analysed by contentanalysis method. Although Turkey has taken positive steps in media policies, these have not been foundsatisfactory in these reports, and negative situations increasing every year have been reflected in the reports.The fight against the FETO terrorist organization and the judicial and administrative investigations carried outsince 2016 have been considered as the disbanding of the opposition, authoritarization and a threat againstfreedom of the press in the EU progress reports. As of 2019, the reasons for this decline have been stated inthe latest report as follows: there has not been transparency especially in the financing of media, the effect ofpolitical interest has increased on broadcasting policies, monopolisation in media, decrease in pluralism andrestrictions on freedom of expression. It has been also drawn attention in this report that negative expressionsaddressing minorities, national, ethnical and religious groups are broadcasted through media, and an increasein the expressions of anti-Semitism has been observed. The report also included the following details: there arestill major problems related to the representation of women in the media, there is not sufficient number ofconsciousness-raising programs in the media related to establishing gender equality and preventing the violenceagainst women, and a homophobic language is dominant in the media. These and similar situations have beenlabelled as reasons resulting in a decline in Turkey’s adaptation process to European Union media policies

Özet

Toplumsal, siyasi ve ekonomik buhranlar sonrasında, aynı sorunları tekrar yaşamamak amacıyla kurulan Avrupa Birliği (AB), yatay ve dikey genişlemeler ile hem coğrafi sınırlarını hem de Topluluk’taki ülke sayısını arttırmaktadır. AB, üye olmak isteyen ulusların, uyum süreci kapsamında mevcut politikalarında bir dizi reform yapmasını ve ortak bir Avrupa paydası altında buluşulmasını beklemektedir. Ortak paydalardan birisi de medya alanıdır. Medya alanındaki durum AB’nin üzerinde durduğu önemli konu başlıklarından birisidir. Görsel ve işitsel medya politikalarında çoğulculuk ve kültürel çeşitlilik değerlerine dikkat eden AB, Türkiye’nin adaylık sürecinde, medya politikalarını masaya yatırmaktadır. Türkiye’nin medya politikalarında çoğulculuk ve kültürel çeşitlilik yaklaşımlarına yönelik olumlu ve olumsuz adımlarını hazırladığı raporlar ile analiz etmektedir. Çalışmada 2005-2019 yılları arasında AB ilerleme raporlarında Türkiye’nin medya politikaları ile ilgili hazırlanan bölümler içerik analiz yöntemi ile incelenmiştir. Hazırlanan raporlarda Türkiye medya politikaları kapsamında olumlu adımlar atmış olsa da bunlar tatmin edici düzeyde görülmemiş, her yıl artan bir şekilde olumsuzluklar raporlara yansıtılmıştır. 2016 yılından itibaren Fetullahçı Terör Örgütü ile mücadele edilmesi ve yürütülen adli ve idari soruşturma Avrupa Birliği ilerleme raporlarında muhalefeti tasfiye, otoriterleşme ve basın özgürlüğüne yönelik bir tehdit olarak değerlendirilmektedir. 2019 yılı itibariyle yayınlanan ve en güncel olan raporda ise, özellikle medyanın finansmanında şeffaflığın belirsiz olması, siyasi çıkarların yayın politikaları üzerindeki etkisinin artması, medya sahipliğinin tek elde yoğunlaşması, çoğulculuk alanının azalması ve ifade özgürlüğü üzerindeki kısıtlamaların bu gerilemenin sebepleri arasında olduğu belirtilmiştir. Raporda ayrıca azınlıkları, ulusal, etnik ve dini grupları hedef alan olumsuz söylemlerin medya yoluyla aktarıldığına, özellikle Filistin’de yaşanan olayların medyada yer aldığı ve anti-semitizm yanlısı söylemlerde artış görüldüğüne dikkat çekilmiştir. Kadının medyadaki temsilinin hala büyük sorunlar taşıdığı, cinsiyet eşitliğini sağlama ve kadına yönelik şiddetin önüne geçmek adına bilinçlendirme programlarının medyada kendine fazla yer bulamadığı ve homofobik bir dilin medyada hâkim olduğu gibi detaylara yer verilmiştir. Bu ve benzeri durumların, Türkiye’nin Avrupa Birliği medya politikaları uyum sürecinde gerilemeye neden olduğuna değinilmiştir.